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(五)应急预案编写提纲 (1)总则 ①编制目的——简述预案编制的目的、作用和必要性等。 ②编制依据——简述预案编制所依据的国家法律法规、行政规章,地方性法规和规章,有关行业管理规定和技术规范等要求。 ③适用范围——说明预案适用范围、启动条件、申请程序及批准权限。 ④预案体系——说明生产经营单位生产安全事故应急预案体系由哪些预案构成,具体指出预案的名称。 注1:生产经营单位应急预案体系的主要划分为综合预案、专项预案、现场预案三个层次。 ⑤工作原则——简述预案编制的原则,原则要简明扼要,明确具体(如:以人为本、安全第一,统一领导、分级负责,资源共享、协同应对,依靠科学、依法规范,反映快捷、措施果断,预防为主、平战结合等)。 总则.doc (2)企业基本概况 简述生产经营单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容,重点说明企业危险源、以及周边交通、重要设施、目标、场所等情况。危险化学品运输单位的提纲还应包括运输车辆情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容。 企业基本概况.doc (3)危险目标及其危险性和对周围的影响 主要阐述本单位存在的危险源及其危险特性和对周边的影响。 危险目标及其危险性和对周围的影响.doc (4)危险化学品应急救援组织机构、组成人员及职划分责 应急组织体系——以组织结构图的形式把本单位自上到下,参与重大事故应急的部门或单位组织体系结构图表示出来。 应急职能部门的职责——明确本单位参与生产安全事故应急相应的职能部门名称,以及在应急工作中的具体职责。 应急救援指挥机构及成员构成——列出应急救援指挥部组成情况,同时详细说明应急救援指挥部总指挥、副总指挥部由谁担任,以及指挥机构其他人员的构成情况。另外也要说明指挥机构是否下设相关应急救援单位,如果设立,说明具体构成情况。 现场指挥机构及职责——列出现场应急救援指挥部组成情况,明确指挥部的总指挥、副总指挥及指挥部各救援小组的具体责任。救援小组中要有应急救援的专家参与,所有部门和人员的职责应当涵盖所有现场应急救援活动的应急功能。 应急救援机构、组成人员及职责划分.doc (5)预防与预警 危险源监控——明确对重大危险源进行监控和管理,对可能引发事故的信息进行监控和分析,采取有效预防措施。 预警行动——明确预防预警的条件、方式、方法、和信息的发布程序。重点是建立本单位重大危险源信息检测方法与程序,进行分级,根据事故级别和影响程度,及时确定应对方案,通知有关部门、单位采取相行动。 信息报告与沟通——按照有关规定,明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置方法。 a 信息报告与通知,明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。 b 信息上报,明确向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、报告和时限。 c 信息传递,明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。 预防与预警.doc (6)应急响应 ①应急分级 针对事故危害程度、影响范围和单位内部控制事态的能力,将生产安全事故应急行动分为不同的等级,按照分级负责的原则,明确应急响应级别。 ②应急程序 根据事故的大小和发展态势,明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 ③应急结束 明确应急终止的条件。事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经事故现场应急指挥机构批准后,现场应急结束。 应急响应.doc (7)信息发布 信息发布应明确事故信息发布的部门、发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。 (8)后期处置 主要包括污染物处理,事故后果影响消除、生产经营秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。 (9)保障措施 包括通信和信息保障、应急队伍保障、应急物资装备保障、经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。 信息发布后期处置保障措施.doc (10)培训与演练 包括对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民,要做好宣传教育和告知等工作。明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等。 培训与演练.doc 2、专项预案编写提纲 (1 )事故类型和危害程度分析 在危险源评估的基础上,对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。 (2)应急处置基本原则 明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。 (3)组织机构及职责 ①应急组织体系——明确应急组织形式,构成单位或人员,并尽可能以结构图的形式表示出来。 ②指挥机构及职责——根据事故类型,明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组,明确各小组的工作任
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