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医药卫生体制改革形势报告
党的十七大和十七届四中全会明确提出,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义事业的基本要求,其核心是坚持以人为本。
而对于我们每个人来说,健康是根本,是我们实现自我价值和社会价值的基石,拥有健康就拥有希望,就拥有未来,就拥有幸福。失去健康就失去了一切,对于整个社会来说,社会的和谐有赖于人类的健康,人类健康是推动整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的前提。因此,健康是人类的第一需求,也是社会进步的重要标志和潜在动力。胡锦涛总书记在十七大报告中提出健康是人全面发展的基础,关系千家万户幸福,是千真万确的。
为了进一步落实十七大报告提出人人享有基本医疗卫生服务提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力,促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。1861.1万元,中69.7%来自于本级财政拨款,22.6%来源于有偿服务收入;2008年度市级疾控中心平均总支出为2411.7万元。各县级748.5万元,总收入中59.3%来自于本级财政拨款,31.4%来源于有偿服务收入;县级疾控中心平均总支出为808.5万元。义乌市疾控中心总收入为2261.9万元,100%来自本级财政拨款;支出总额为2395.8万元。较2007年市、县两级疾控中心的平均支出2100.5万元和729.3万元均有上升。
截至2008年底,全省各市级疾控中心共有编制数1118个,均每单位101.6个,单位编制数最多的是杭州市疾控中心,242个,编制最少的是舟山市疾控中心,仅为53个;全省各市级疾控中心共有在职人员1263人,平均110.2人。义乌市疾控中心编制112个,在职110人;县级疾控中心共有编制数3379个,平均每单位39.3个;除义乌以外,全省各地区的县级疾控中心在职人员数均超过单位编制数,县级疾控中心共有在职人员4286人,平均48.5人。全省不同级别疾控中心人员的学历构成情况,级别越高人员学历水平就越高。县区级人员中大专学位/学历的比例最高,占32.0%,其次为大学学位/学历,比例占30.5%;市级人员比例最高的为大学学位/学历,40.5%。11市及义乌市疾病预防控制中心,人均建筑面积均达到卫生要求,而实验室用房比例尚未完全达标,其中达标的市是宁波市、湖州市、台州市和义乌市各县级疾控中心中人均建筑面积达标的县区有67家,占74.4%,实验室用房比例达标的县区有30家,占33.3%甲型H1N1练加强加强疾病预防控制监测点管理,规范保证监测质量,疑似预防接种异常反应常规免疫查漏补种乙肝疫苗明确政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。公共卫生服务主要通过政府筹资,向城乡居民均等化提供。健全城乡公共卫生服务体系,向城乡居民提供疾病防控、计划免疫、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。2009年先期启动六项重大公共卫生服务项目,都是涉及面广,对提高群众健康水平有重要影响的项目,将直接惠及亿万群众及家庭,是深入贯彻实践科学发展观,充分体现党执政为民的重大举措。随着国力的改善、财政支出的增加以及居民健康的需求不断加大,基本公共卫生服务内容也将不断扩大。
基本公共卫生服务的均等化,这意味着我国居民健全公共卫生服务体系,是实现“重治疗”向“重预防”转变的前提,坚持预防为主,是提高全民健康水平、提高卫生投入绩效的最重要手段。
一段时间来,我国卫生工作中的“重医轻防”“重城轻乡”等弊端明显,我国基层公共卫生机构功能弱化,县级以下公共卫生机构只有三分之一能够维持正常运转,另有三分之一甚至瘫痪。2003年的“非典”暴露出我国公共卫生体系存在的严重缺陷。
6月中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革意见》(中发(2009)6号),是我国医药卫生体制改革的纲领性文件。18日,国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室召开实施重大公共卫生服务项目促进基本公共卫生服务逐步均等化工作启动电视电话会议。按照国务院确定的医改近期重点工作,2009年先期启动六项重大公共卫生服务项目,将直接惠及亿万群众及家庭。这是北京会场。 新华社记者 高学余 摄
2009年重大公共卫生服务项目,促进基本公共卫生服务逐步均等化,推进医改任务的全面开展,国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室今日召开实施重大公共卫生服务项目促进基本公共卫生服务逐步均等化工作启动电视电话会议。国家发展改革委副主任、国务院医改革领导小组办公室主任朱之鑫主持会议并做总结讲话,卫生部党组书记、副部长、国务院医改革领导小组副组长张茅,财政部副部长、国务院医改革领导小组成员王军出席会议并讲话。
按照国务院确定的
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