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论基层新闻发言人的困境及对策 摘要：基层新闻发言人建设，是未来一个时期新闻发言人制度建设的重点。当前基层新闻发言人建设面临着人才选拔、培训、制度等多方面问题。通过推进基层新闻发言人及其相关要素建设，做好人才的选拔与培养工作，加快相关制度建设等措施，能够破解上述难题，开拓基层新闻发言人制度建设的新局面。 关键词：基层新闻发言人　信息公开　对策 1983年，我国的新闻发言人制度正式宣告建立。但此后的20年间除了在外事等个别领域取得较快进展外，其他方面则发展缓慢。新闻发言人真正进入我们的视线是在2003年，在非典危机的刺激下新闻发言人制度进入发展的快车道，目前省级以上的政府、党委和中央企业都已经完成了制度的出台和新闻发言人的设立。截至目前，我国政府三个层次的新闻发布体制已基本确立，即国务院新闻办、国务院各部门和省级政府的新闻发布和发言人制度。2010年，13个党中央部门和单位，31个省(区、市)和新疆生产建设兵团党委都设立了新闻发言人。2011年3月，121家中央企业将新闻发言人电子邮箱以及手机信息向社会公布。今后一个时期普及设立省级以下各地方政府、党委和中小企业中的基层新闻发言人，将是新闻发言人制度建设的重点。 一、基层新闻发言人的设立及重要性 基层新闻发言人的“基层”仅仅是表明空间位置上的基层，但绝非意味着其价值低、影响小。《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼在其著作《世界是平的》中