行政机关解决纠纷制度的整合分析研究.pdfVIP

摘 要 人类社会发展的历史和现实表明，纠纷的存在是常态，而有纠纷必有相应 的纠纷解决机制。在社会纠纷日益多元化的当今社会，单一的诉讼解纷机制已 经难以满足当事人对纠纷解决的效益、效果等方面的要求。于是，替代性纠纷 解决机制走进了人们的视野。仲裁、人民调解、行政调处、行业调解等日益成 为人们关注和乐于采用的纠纷解决方式。而行政机关的纠纷解决机制由于具有 其独特的优势而被国家、社会和当事人所青睐。在我国，行政机关解决纠纷的 具体制度有行政调解、行政裁决、行政仲裁、行政复议、行政信访等，但由于 具体制度的不够完善以及各具体制度之间的或相互分割、各自为政，或相互交 织、混为一谈等原因，其功能优势没能得到充分的发挥。所以，在当前社会纠 纷日益复杂，新型纠纷层出不穷以及构建和谐社会成为时代主题的背景下，如 何通过合理的制度安排最大限度的发挥行政机关解决纠纷制度的功能是我们亟 需解决的。 当前，理论界对于行政机关解决纠纷制度的研究一般是立足于各具体制度 而进行的，对各种具体制度之间的衔接鲜有涉及。而要充分发挥行政机关解决 纠纷制度解决社会纠纷和稳定社会秩序等功能，对现有的相关制度进行整合， 使之成为有机联系、相互补充、相互协调的统一体系是至关重要的环节，这也 是本文试图进行的