法定外税の新設変更への関与の見直し-総務省.pdfVIP

資料２－１ 法定外税の新設・変更への関与の見直し 目 次 １．法定外税の概要 ○現行制度の概要 …………………………………………………………………２ ○法定外税の主な沿革 ……………………………………………………………３ ○法定外税の状況 …………………………………………………………………４ ２．同意に係る処理基準 ○現在の処理基準 …………………………………………………………………５ ○平成１２年当時の処理基準 ……………………………………………………７ ○処理基準の改正経緯 ……………………………………………………………８ ３．３要件に関する過去の判断等 …………………………………………………11 ４．同意に際しての総務大臣の意見等 ……………………………………………20 ５．法定外税に対する納税者等の意見 ○納税者等からの意見の例 （核燃料税、放置自転車等対策推進税、空港連絡橋利用税）…22 ○特定納税義務者からの意見聴取制度 …………………………………………27 ○特定納税義務者からの意見聴取の例 …………………………………………28 ６．地方団体において検討された法定外税の例 …………………………………31 ７．諸外国における法定外税制度の状況 …………………………………………32 ８．法定外税の「要件面の関与」に係る論点 ……………………………………33 1 現行制度の概要 １ 法定外税 地方団体は地方税法に定める税目（法定税）以外に、条例により税目を新設することができる。これを「法定外税」という。 平成１２年４月の地方分権一括法による地方税法の改正により、法定外普通税の許可制が同意を要する協議制に改め られるとともに、新たに法定外目的税が創設された。 また、平成１６年度税制改正により、既存の法定外税について、税率の引き下げ、廃止、課税期間の短縮を行う場合に は総務大臣への協議・同意の手続が不要となったほか、特定の納税義務者に係る税収割合が高い場合には、条例制定 前に議会でその納税者の意見を聴取する制度が創設された。 ２ 新設等の手続 地方財政審議会 意見の聴取 地方団体 条例可決後協議 総務大臣 意見 議会 同意 通知 審査の申出 勧告 （不服がある場合） （異議） （関与が不当であると認めると 財務大臣 意見の聴取 意見の提出 国地方係争処理委員会 き） 特定納税義務者 次のいずれかが該当すると認める場合を除き、総務大臣はこれに同意しなければならない。（地方税法第261条、第671条、第733条） ① 国税又は他の地方税と課税標準を同じくし、