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如何提高职务犯罪侦查工作规范化水平.doc
如何提高职务犯罪侦查工作规范化水平
新刑诉法和新刑事诉讼规则已全面实施,修改后的刑诉法在强制措施、律师会见、证据制度等各个方面做出了新的规定,对反贪工作提出了新的要求。在新形势下,反贪工作要严格按照修改后的刑诉法和刑事诉讼规则的规定和程序,严格依法办案,规范执法,提高执法水平和办案能力,实现办案质量、效率和效果的统一发展。
一、当前反贪工作面临的新挑战
修改的刑诉法和刑事诉讼规则,在多方面进行了修改和完善,从而对反贪办案方式提出了新的要求,这就打破了长期以来传统的办案思路和办案方式,无论是在案件突审还是侦查取证上,都促使办案人员及时调整办案方式,转变侦查思维,缜密规范侦查谋略,以适应新形势下反贪工作的新要求。当前,反贪工作面临的挑战主要表现在:
(一)更加注重犯罪嫌疑人的人权保障,对程序正义要求更加严格
在传统的办案实践中,过多的侧重于对犯罪的惩治,忽略对人权的保障和尊重。随着人民法制意识的不断增强,对人权的要求也在不断提高。例如“不得强迫自证其罪”和“非法证据排除”入法,从而规范了侦查讯问程序,律师提前介入等要求,对办案工作都是新的挑战。这些新的法律规定,要求办案人员在注重突破案件的同时,更加注重程序合法。在办案过程中,及时告知犯罪嫌疑人的权利义务,保障其在传唤、审讯期间必要的饮食、休息,尊重律师的辩护权利,无不彰显着程序正义的价值意义,也凸显出程序公正在以后侦查工作中的突出位置。
(二)对反贪干警的侦查取证能力提出了更高的要求
随着非法证据排除规则正式入法,对办案人员获取供述、证言、物证书证等证据作出了明确的规定。这些规定要求办案人员收集证据的程序必须合法,规范,这样可以防止刑讯逼供、暴力取证行为的发生,但同时也对干警的取证能力提出了更高的要求。
(三)律师提前介入加大了侦查工作的难度
随着辩护权的扩张和律师提前介入制度的引入,律师作为辩护人可以介入案件,会见嫌疑人。这样,律师和侦查人员处于办案的同一平台上,反贪部门在侦查过程中面临的不仅仅是犯罪嫌疑人,同时还增加了律师,如何准确及时有效的获取案件证据,防止嫌疑人在会见律师后,翻供串供以及保证沉默消极对抗,都考验着办案人员取证能力和办案思维。
(四)同步录音录像条件下审讯犯罪嫌疑人面临新挑战
同步录音录像作为刑事侦查以及刑事诉讼过程中一种极其重要的侦查手段,在规范侦查机关执法行为,固定证据等方面起着至关重要的作用。但是,按照传统的审讯模式,办案人员往往在审讯过程中存在不规范、不文明、问话随便、行为不得体等情形,按照新刑诉法的要求,对嫌疑人的讯问进行全程同步录音录像,如何在镜头下,文明规范又行之有效的使犯罪嫌疑人交代犯罪事实,如何规范合法的与嫌疑人进行交谈,同时避免言语上的指供诱供,都极大地考验办案人员的审讯能力和办案技巧。
二、反贪执法办案过程中面临的问题
在办案过程中也遇到一些问题和困难,主要表现在:一是在新的办案形势下,随着办案要求的进一步提高和执法程序的进一步规范,程序性、材料性的工作增加,凸显出办案力量不足的问题。二是侦查人员习惯于“由供到证”的侦查模式,特别是对“一对一”的贿赂案件中,侦查人员对口供的依赖性还是很大,而新刑诉法中不得强迫自证其罪的规定,给办案人员在限定时间内获取口供带来一定难度。三是在同步录音录像审讯条件下,保证嫌疑人充分的休息、饮食时间权利,并保证笔录记录与录音录像的审讯同步,这也打破传统的办案模式。在以往的讯问过程中,办案人员习惯于对嫌疑人成功突破口供后,对其犯罪事实形成证据材料,记录笔录的精力和时间主要放在审讯后期,但是按照新的法律规定,全程同步录音录像反映审讯期间的全部事实,要求侦查人员的讯问与笔录记录保持一致。四是办案过程中,技术侦查手段审批手续复杂,适用有限,难以满足办案需要。虽然检察机关被赋予了采用技术侦查手段侦查的权利,但是由于相关配套制度尚未完善,在实际办案过程中,依然面临一些困难,影响了办案效率和质量。五是找嫌疑人、证人困难,对不配合的证人缺乏有效的强制手段。结合最近办理的几起案件,由于嫌疑人反侦查意识越来越高,加上嫌疑人和证人的串供,出现了嫌疑人、证人逃避侦查,拒不露面配合工作的情况。多年来,在办案过程中,出现证人拒绝作证甚至不露面逃避侦查作证的情况不在少数,但是检察机关尚未有比较有效的强制手段对其作出约束,虽然法律赋予了侦查机关技术侦查手段,但是由于技术手段有限,审批严格,对侦查工作的帮助也是极其有限。
三、完善执法、规范侦查工作的建议
新刑诉法实行后,虽然对反贪侦查工作带来了一定的挑战,也面临了一些困难,但是长远来讲,新刑诉法的要求和规定对于侦查工作的规范化、文明化具有深远的意义,必将促进干警们不断提高执法水平,规范执法行为,保障职务
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