加强高校后勤财务管理与完善会计内部控制制度.docVIP

加强高校后勤财务管理与完善会计内部控制制度 　　【摘要】 随着高校后勤社会化改革的逐步推进，新的后勤服务理念和工作方式正在形成，是“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”新型的高校保障体系。俗话说，“全国稳定看高校，高校稳定看后勤”，这句话形象地指出了后勤工作的重要性。财务工作又是后勤工作的重中之重，财务工作的好坏直接影响后勤的发展，继而影响整个高校的发展。 　　【关键词】 后勤实体 财务管理 内部控制 　　一、财务管理与内部控制的基本理论 　　1、财务管理的含义 　　财务管理是指企业在生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是组织企业资金活动，是企业管理的重要组成部分，处理企业同各方面的财务关系的一项经济管理工作。主要目标是为了实现企业价值最大化或利润最大化，主要内容是投资、筹资、利润分配，具体包括财务分析与预测、资金筹集与使用，资金成本管理等。 　　2、内部控制制度的含义 　　内部控制制度，是单位为保证会计信息的准确可靠，确保本单位资产的安全和完整，运用财务管理方法，以提高单位经营效率为目的，按照职责分工方式，对本单位内部所从事的各种经济业务活动进行监督、制约和协调，以确保有关法律法规与规章制度顺利执行而设立的经济核算、内部牵制、计划统计等一系列控制方法、措施的总称。 　　3、财务管理制度与内部控制制度的关系 　　内部控制与财务管理的目标是一致的，两者相辅相成。内部控制为财务管理目标的实现起到了“保驾护航”的作用。内部控制是实现财务管理目标的关键环节。不论高校后勤制定的财务预算多么切实可行，如果对实施预算的过程不加控制，那么预定的财务管理目标也就难以实现。高校后勤实体制定的各项财务预测、决策、计划为其财务管理确定目标、提供依据，而内部控制制度就是通过一系列手段加以落实。 　　二、高校后勤财务管理存在的问题 　　高校后勤社会化后财务管理的最终目标是将学校的行政管理职能与后勤的经营服务职能分开，将学校办后勤变为社会办后勤，最终实现后勤服务的社会化。后勤社会化改革后，传统的财务管理体制已不能适应日益发展的高校后勤改革的需要，存在的问题主要有以下几方面。 　　1、财务管理目标不明确 　　高校后勤实行社会化改革后，其财务管理目标也相应发生了变化，高校后勤既要做好学校的服务保障工作，又要按照市场规律，实行盈利，即高校后勤具有公益性和经营性双重属性，这在一定程度上势必影响财务管理目标的定位，使财务管理目标方向出现不一致，造成相互制约。高校后勤实体服务的主要对象是师生员工，面对这一特殊的消费群体，后勤实体既要一定程度上实行企业独立核算、自负盈亏、自我发展、追求经营效益的目标；又要遵循教育发展规律，为广大师生教学科研、学习生活服务。由于高校与后勤之间仍存在着行政隶属关系，考虑学校自身性质，学校为了保证校园的和谐、稳定，要求后勤将公益性防在首要位置，经营性必须给公益性让步。由于双重目标的实现路径不一致，后勤不可避免地被赋予了许多行政性任务，造成相关的责权利关系不协调，导致财务管理目标不明确。 　　2、核算体系不完善 　　鉴于高校实体的行业特征，目前尚无统一的行业财务管理办法，导致财务人员对实际工作中各类问题理解存在偏差，实体性质不同，经营范围不同，最终形成的核算方法也不尽相同，如有的实体的核算仍然采用“事业基金”、“事业收入”等科目，这些科目用于后勤实体显然是不合适的，加之高校后勤财务人员相互之间的交流与沟通甚少，自身的学习不够，对一些特殊问题的处理就不能形成统一的合理意见。例如：在新会计制度出台后，会计科目设置及科目余额的结转、财务报表的编制、原事业性固定资产折旧管理等，由于科目设置与企业会计的科目不一致，造成无法提供资产负债表和利润表等会计报表。这些问题的实际操作的好坏，直接影响着财务核算及财务信息的真实性和有效性，因此迫切需要建立一套适合后勤财务管理需要的核算体系。 　　3、成本管理不健全 　　成本管理是后勤实体经营服务过程中实际发生的成本、费用进行归集，并做相应账务处理。有的高校后勤实体虽然已从高校分离出来，由于学校长期给予后勤一定的经费补助，使后勤与学校仍然“藕断丝连”，始终没有彻底分离。部分财务人员及领导受原事业体制不注重成本管理的影响，成本意识淡薄，缺乏成本约束机制，在整个经营过程中难以健全成本管理机制、完善成本监督体系，甚至有的后勤职工认为成本管理是管理层的专职工作，使有些后勤实体出现了“懂成本管理的不懂生产，懂生产的不懂成本管理”的局面。这些问题最终导致成本不真实，管理效益低下，经济资源不能合理配置。 　　4、财务分析不到位 　　现代财务管理要求的不仅仅是简单的记录与核算，更为重要的是通过记录与核算所反映的数据，利用科学现代的分析手段，深入分析和透