世界主要国家城市人均用地研究及其对我国的启示.pdfVIP

第卷第期 自然资源学报 年月 世界主要国家城市人均用地研究及其对我国的启示 谈明洪李秀彬 中国科学院地理科学与资源研究所北京 摘要城市人均用地作为城市规划和土地利用规划的重要依据一直受到学者和规划师的广泛 重视 年我国颁布了人均建设用地标准 之后 这个标准成为我国核准各级城市规划的一 个主要指标经过近的快速发展这个指标是否还能反映我国城市用地的真实需求为 此 研究选择了世界上人口规模最大的 个国家的城市人均用地作为研究对象 分析了各国人 均用地的差异 并用截面数据对城市用地的差异进行了分析 在此基础上 对我国城市用地的需 求水平进行了估算结果显示不同国家城市人均用地差别很大一个国家城市人均用地水平 的高低和该国人均土地资源的丰富程度耕地面积占土地总面积的比重及国家经济发展水平 人均 有着明显的正相关 基于本文的数据 运用经验模型 研究认为 年我国城市人 均用地约为人 关 键 词 主要国家 中国 城市人均用地 中图分类号文献标志码文章编号 由于城市人口和城市范围很难界定 因此 城市人均用地 城市人口密度的倒数 概念不 确定性较大尽管如此城市人均用地研究还是受到学者和规划部门的广泛重视 因为城 市人均用地标准是城市规划和土地利用规划的重要依据是预测未来城市用地需求的基础参数 我国学者在制定城市规划和计算未来城市土地需求时也多以未来城市人口的数量和城 市人均用地的需求为主要依据规划审批部门也把城市人均用地是否符合城市建设用地标 准作为核准城市规划是否合理规划可否通过的主要指标之一然而我国城市人均用地标 准来源于原建设部的 城市用地分类与规划建设用地标准 该标准于 年 月正式实 施 自从该标准实施以来我国经济取得了长足的发展人们的生活水平发生了巨大变化 居民对居住空间和居住环境的需求都有很大的提高但是该标准没有作出相应的调整不能 反映这种需求的变化 目前在我国城市土地利用中出现这样一种状况城市人均用地屡屡 超出国家标准城市违法用地现象时有发生 近期 承担国家标准 城市用地分类与规划建设用地标准 修订工作的修订组曾在网上 广泛征集城市人均用地标准的修订意见也有学者对城市用地分类与规划建设用地标准 合理性进行了研究 然而我国城市人均用地需求是否有一个更为合理的水平呢在 此问题上 我们尚未取得共识 本文研究了世界上人口规模最大的 个国家的城市人均用地 对此问题进行了探讨 旨在为我国城市人用地标准的调整提供参考 的差异及其影响因素