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立足滨海新区 建立可持续发展的加贸发展体系 　　 天津市加工贸易在天津市对外贸易中具有举足轻重的作用。2007年，天津市加工贸易进出口值占天津市对外贸易进出口总值的半壁江山。自去年开始，由于受美国次贷危机影响，全球经济发展速度开始出现放缓势头。随着次贷危机逐步加重、国际金融市场出现动荡，加之人民币升值，原材料涨价、国际市场萎缩等问题带来的冲击，使我国众多企业，尤其是加贸企业的发展受到巨大的影响。正如温家宝总理所言“今年恐怕是中国经济最困难的一年”。如何立足滨海新区，探索并建立可持续发展的加贸发展体系，做好把关与服务相结合，实现海关与企业的“双赢”，是摆在我们面前亟待解决的问题。 　　一、以加贸企业自身改革为准入点，多方助推、引导加工贸易转型升级 　　（一）从根源入手，优化调整商品结构。 　　虽然以摩托罗拉、三星电子为代表的高新技术企业已成为天津市加工贸易发展的主力军，但是大多数加工贸易企业还处于产业链低端位置。在当前国家对加工贸易政策实施重大调整的情况下，低端企业和高污染、高能耗企业面临着较大的生存压力。因此要把促进进出口商品结构优化调整作为一项重要工作来抓，支持企业产品升级换代，促使区内加工贸易逐步向高新技术、高附加值、低耗能的产业发展，促进加工贸易结构与国内产业结构的平衡和优化。海关可以通过实行“全产业链条的保税”等量体裁衣式的个性化服务，配合当地政府，积极扶持如电子信息、汽车制造等具备产业带动、辐射和聚集效应的龙头企业和配套企业的发展。 　　（二）提质增量，精细化品牌管理。 　　“质”与“量”是一对矛盾体，没有“质”根本就谈不上“量”，而没有“量”企业又无法生存。许多劳动密集型企业到今天还是走不出单纯的“以量取胜”的误区，导致在国际市场上没有自己的技术产权，没有自己的知识产权，没有自己的品牌效应。当受到人民币升值、劳动力成本上升等一系列因素的影响，劳动密集型产业逐渐向越南、柬埔寨等劳动力成本更为低廉的东南亚国家转移时，我们只能“望洋兴叹”。所以企业与有关部门应积极寻求产业发展的结合点，鼓励深加工、精加工，积极引进先进的技术设备，采用高科技技术研发高端需求产品，提升企业竞争力，提高加工产品的附加值和科技含量，延长加工贸易的产业链条。学习新的经营理念，认识到品牌在销售过程中的作用与价值，形成自己的品牌，建立消费者对品牌的忠诚度。 　　（三）迎合加贸需求，呼唤物流升级。 　　加工贸易的一个重要特点是，与最终产品相关的零部件需要大量采购、及时发送、准时交货。当“零库存”(Zero Inventory）、“即时生产模式”(Just In Time，简称JIT）、“供应商管理库存”(Vendor Managed Inventory，简称VMI）等成为现代企业经营理念的指导，当第三方物流甚至第四方、第五方物流等现代物流运作方式不断得以运用，当市场竞争主体从单个企业转变为整条供应链，贸易环境、物流成本正越来越成为企业竞争力的重要组成部分，从而深刻地影响着本地区的产业发展，乃至整个地区经济发展的轨迹，具有国际先进水平的现代物流综合服务体系为其进行配套的物流服务的需求就显得日趋迫切。在这种背景下，加快现代物流发展是推动加工贸易产业转型升级的有效途径。投资基础硬件设施建设，加快高效能软件开发，建立现代物流网络是促进加工贸易发展的动力，是促进加工贸易企业从停留在环节生产状态走向制造业价值链高端的催化力量。 　　（四）港区联动，多方支持加贸转型。 　　通过制度创新和信息化管理，强化对区域的整体监管，探索企业、港口、出口加工区、保税物流园区及海关、检验检疫等区港联动的管理系统，建立与保税监管场所之间货物保税流转相适应的通关一体化机制，实现区域间的整体联动，达到优势互补、提高竞争力的目标。对企业而言，区港联动可以满足跨国公司普遍采用的零库存、及时生产（JIT）、供应商管理库存(VMI）等现代新型生产方式、管理方式、营销方式的需求，简化手续性操作，实现货物在保税状态下的供、产、加、销一体化顺畅运作，降低物流成本，加快加工贸易企业转型升级的步伐。 　　（五）以人为本，谋长远发展。 　　21世纪的竞争是知识的竞争，人才作为知识的载体是经济发展制胜的法宝。以香港的航运管理人才为例，香港拥有包括船舶代理、供应、维修、港口工程和航道工程等各方面的优秀人材。并且，香港的人才来自五大洲四大洋，博采众长，广罗贤能，充分体现她对人力资源的高度重视。海关等部门应积极配合地方政府引进更多的具备先进技术、管理经验的高素质人才。同时与政府共同开展职业培训，提高从业人员办理进出口业务、开展加工贸易管理等工作的水平和能力，培养一批专家型人才，建立完备的选才、用才、留才、育才机制，以长远的眼光，发展的眼光，从管理层面、研发层面进一步促进对外贸易的发展。 　　（六）多方努力，大力支持服