厦门市住房公积金制度发展问题分析研究.pdfVIP

内容摘要 内容摘要 住房是人类生存与发展最基本的生活资料之一。住房产业作为一国经济的 支柱产业，在整个国民经济增长与社会发展中占有举足轻重的地位。与此相适 应，发达的市场经济国家往往都具有一套完善的住房金融体系来支持住房产业 的健康运行。其中，政策性住房金融体系是不可或缺的，它主要是政府为解决 中低收入家庭住房建设与消费提供资金和信用支持，以达到保障所有社会成员 “居者有其屋”和提高社会福利水平的政治社会目标。 在我国的政策性住房金融体系中，住房公积金制度是主要内容和核心。它 是学习、借鉴了新加坡中央公积金制度的经验，结合我国国情，1991年在上海 率先实行，然后逐渐在全国普及。1999年国务院颁布了《住房公积金管理条例》， 将住房公积金管理纳入了法制化发展的轨道。住房公积金制度的实施，对改变 住房分配机制，推进住房商品化，转变居民住宅消费观念，完善国民经济结构， 对我国城镇住房制度改革乃至经济体制改革，都发挥了重要作用。 然而，住房公积金制度经过十多年的发展之后，由于其制度缺陷和内在机 制的不足，在我国住房金融体系运行中越来越显现出不适应的迹象，已不符合 我国住房金融体系长期发展目标。本文将在学习德国住房储蓄银行制度和新加 坡中央公积金制度发展经验的基础上，着重比较研究现阶段我国住房公积金制 度发展中存在的主要问题，提出完善我国住房公积金制度和发展政策性金融体 系的政策建议。 厦门作为全国最早推行住房公积金制度的城市之一，其住房公积金发展取 得了很大成绩，资金归集和缴存人数逐年增加，住房公积金贷款增长迅速，个 贷使用率位居全省、全国前列。但是厦门住房公积金制度的发展，既具有我国 住房公积金制度发展中存在的通病，也有自身发展中存在的问题，社会缴交意 识差，归集覆盖面低，行政执法难，住房公积金贷款对中低收入人群的支持力 度弱等。本文也将在反思厦门发展住房公积金制度过程中不足之处的基础上， 探讨如何改善外部环境，扩大制度覆盖面，提高解决住房公积金纠纷和行政执 法效率，以及切实为中低收入家庭提供资金支持，并提出具体措施。 厦门市住房公积金制度发展问题研究 全文在结构安排逻辑上，分为三个部分(章)： 第一章：我国住房公积金制度的发展现状。首先对住房公积金概念进行了 界定，介绍了住房公积金的六大特点，然后回顾了我国住房公积金制度发展的 起因和三个主要阶段，并提出当前我国住房公积金制度发展中存在的主要问题， 即覆盖面不高，资金使用率偏低，机制设计有缺陷。 第二章：国外政策性住房资金制度及其对我国的启示。通过比较德国住房 储蓄银行制度和新加坡中央公积金制度的发展模式，具体分析我国住房公积金 制度发展中存在的主要问题及其产生的原因，最后提出作者自己的见解和政策 性建议，认为从长远角度，我国政府应重新定位政府职能，调整住房金融运行 调控目标，重新设计政策性住房金融发展目标模式。 第三章：厦门市住房公积金制度发展现状及对策思考。首先介绍了厦门建 立住房公积金制度的总体情况，接着总结剖析了当前厦门住房公积金工作中存 在的几个主要问题，最后就如何解决这些问题阐述了作者自己的思考，并提出 了相应的具体措施，指出在微观操作层面上，有必要通过地方立法，主动采取 各种措施，来促进厦门住房公积金的发展。 关键词：厦门；住房公积金；发展研究 Abs廿act Abstract houseoneofthemostbasic stuffsforthesurvivaland The is living ofhuman oneofthe ofthe developmentbeings．As supportingindustrycountry’s takesa inthenationaleconomic housingindustry prominentposition