优质与流失：农村中小学教师培训的两难选择.docVIP

优质与流失：农村中小学教师培训的两难选择 　　摘要：提高教师专业水平是实现教育均衡发展的重要措施，可是在促进教师专业化过程中，农村中小学薄弱学校面临花费大量教育资源培养优秀教师却留不住的问题，给学校带来了很大的困境。从经济学的角度对学校、教师进行分析，成本一收益是其中决定性因素。为此，以贝克尔人力资本理论中的培训成本分担为指导，制定培训成本分担机制、合理配置人力资源和适当的赔偿机制等对策来解决这个问题，走出优秀教师培养与流失的两难困境。 　　关键词：教师流失；教师培训；农村中小学 　　中图分类号：G725 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）07-039-02 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》强调要促进义务教育均衡发展，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。为此，必须加强教师队伍建设，提高教师整体素质，指出了提高中小学教师专业化水平是基础教育课程改革推进的必要条件，也是众多中小学校教师队伍建设所追求的目标。然而。一些中小学校特别是相对薄弱的中小学校在促进教师专业化发展的过程中却不得不面临优质师资流失的困境。 　　一、农村中小学校面临优秀教师培养与流失的困境 　　随着我国义务教育普及步伐的加快，“上学难”问题基本上得到了解决，享受优质教育资源成了当前越来越强烈的需求，优质教育最重要的要素无非就是优秀的教师。可是当前我国农村中小学校却不得不面对优秀教师培养与流失的两难困境。 　　许多农村中小学的校长都非常注意对教师的培养和提高，特别是相对薄弱的学校，由于自身底子薄，办学质量不高，所以对优秀教师尤其渴望。但是以这些学校的条件，要引进高层次的教师几乎不可能，所以大多数的学校都从内涵发展的角度出发，将优秀教师的培养作为学校发展中的重大问题来抓，许多校长甚至不惜投入巨大成本，在经济上和时间上给教师提供各种进修、培训的条件。以此促进教师的快速成长。然而，大凡此类学校，学校的经费普遍不宽裕，为了快出人才，学校往往给少数有潜质、素质好的教师投入更多的资源，这些教师占用了本应是其他教师享受的培训机会和资源。 　　学校这种集中优势资源培养少数优秀教师的措施确实在短时间收到比较明显的效果，享受了众多培训资源和机会的教师在短时间内迅速成长和提高，自己的业务能力相当突出，一般都能成为学校的学科带头人，在学校甚至是区域内都小有名气，这些优秀教师的声誉给学校带来比较显著的社会效应，对于学校招生、学校办学质量的提升都有不小的影响作用，这也是一般学校舍得花血本在教师进修和培训方面的主要原动力。 　　然而，农村中小学校所付出的努力并没有带动他们所期待的结果，反而出现了大量优秀教师流失的现象，主要体现在由农村学校向城镇学校单向度的流动。随着我国教育需求的增加，尤其是办学声誉好的学校由于社会的需求日益旺盛，这些优质学校的办学规模不断扩大，需要增加大量高素质的教师，由于优秀教师培训的周期长、成本高，他们往往以优厚的条件来招聘和引进优秀教师，满足学校规模扩张后的教学需要。在优厚条件的诱惑下，很多年富力强的优秀教师由普通学校流向重点学校、由农村学校流向城市学校、由不发达地区流向发达地区，这种单向度的流动对于本身就很薄弱、非常依赖少数优秀教师的学校而言，无异于釜底抽薪，让这些薄弱学校陷入了比较艰难的境地。另外，还有一种流失是由教育部门向非教育部门的流动，优秀教师流出教育部门对于整个基础教育的发展，尤其是当前我国努力去实行的教育均衡发展，不是一件积极的事。 　　农村优秀教师的流失给学校带来了很大的困境。首先，农村中小学教师群体整体素质下降。流出的大多是年富力强的骨干教师，而能够补充进来的只能是师范院校的应届毕业生，这些新任教师从业经验的积累显然是不够的，从这个意义上说，教师的单向度的流动毫无疑问地降低了教师群体的整体素质。其次，加剧了教师资源的不均衡分布，危害了教育的公平目标。因追求经济利益和社会地位而造成的中小学教师流动必然导致普通学校、农村学校以及不发达地区学校的师资水平下降甚至严重缺乏，使城乡教育不均衡的状况变得更加突出。再次，降低教育的整体效率和整体质量。教师的单向度的流动造成优秀教师在少数学校的积聚，在有限的局部提高了教育效率和教育质量，但这种提高是以牺牲大多数学生的发展为代价的，因而从整体上说，教育效率和教育质量不是提高而是下降了。 　　二、优秀教师培养与流失的经济学分析 　　1.学校对于教师培训的成本一收益分析。教师专业化是一种人力资本投资，基于经济学的理性假设，我们知道学校和教师的决策都是权衡成本一收益比较的结果做出的，只有当预期收益的现值大于用于满足未来需要的支出的现值时，投资者才愿意进行人力资本投资。为了提高教师的专业化发展，学校需要提供教师继续教育使用的物品和服