喀左县公营子镇镇建设用地增加和甘招乡-水泉乡-老爷庙镇建设用地减少挂钩项目.doc

辽宁省朝阳市喀左县城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划 项目区名称：喀左县公营子镇镇建设用地增加与甘招乡-水泉乡-老爷庙镇建设用地减少挂钩项目 申报单位：喀左县人民政府 负责人： 刘学军 喀左县人民政府 2008年11 项目名称：朝阳市喀左县公营子镇建设用地增加与甘招乡、水泉乡、老爷庙镇建设用地减少挂钩项目 申 报 单 位: 喀左县人民政府 项目负责人： 刘学军 编制承担单位: 沈阳博昊土地开发整理有限公司 项目负责人：王 欣 电 话：024通 讯 地 址：沈阳市于洪区崇山东路40甲号 邮 政 编 码：110033 2008年11月 目录 4 1.1规划目的 4 1.2规划指导思想 4 1.3规划原则 4 1.4规划任务 5 1.5规划依据 5 1.6试点模式和规划年限 6 2.项目区概况 7 2.1地理位置 7 2.2自然条件 8 2.3社会经济条件 8 2.4土地利用现状 8 2.5项目区土地权属情况 9 2.6城乡建设用地空间布局 9 3.项目区分析 11 3.1政策依据分析 11 3.2合理性分析 11 3.2.1城乡建设用地增减挂钩政策对项目的要求 11 3.2.2土地利用总体规划对项目的要求 12 3.2.3土地开发整理专项规划对项目的要求 12 3.2.4其他法律、法规对项目的要求 12 3.3农村建设用地存在的问题分析 13 3.4新增耕地潜力分析 13 3.5公众参与分析 13 3.6可行性分析 14 4.项目区规划方案 16 4.1规划目标 16 4.2规划原则 16 4.3项目区总体规模 16 4.4拆旧地块规划方案 18 4.4.1拆旧地块的选择要求 18 4.4.2拆旧区分布和规模 19 4.4.3农村建设用地复垦标准 20 4.4.4农村建设用地复垦规划方案 21 4.4.5主要工作内容 22 4.4.6建新地块规划方案 23 4.5项目区挂钩周转指标总体规模与年度使用与归还计划 25 5.投资估算与规划实施方案 26 5.1 投资估算依据 26 5.2 投资估算 26 5.2.1城乡建设用地挂钩补偿安置费用 26 5.2.2农村建设用地复垦费用 28 5.2.3、新建地块征地补偿费 28 5.2.4、建新地块土地开发费用 28 5.2.5 资金筹措 28 5.2.6 项目资金供需分析 29 5.2.7 项目投资计划 29 5.3 拆旧地块和建新地块工作实施方案 29 5.3.1拆旧地块工程实施方案 29 5.3.2建新地块工程实施方案 32 6.土地权属调整方案 34 6.1项目区土地权属现状 34 6.2土地权属调整原则 34 6.3土地权属调整方案 34 7.方案评价和实施保障措施 36 7.1规划方案评价 36 7.2实施保障措施 37 附图： 1、喀左县城乡建设用地增减挂钩总体布局图 2、甘招乡土地利用总体规划图（1997-2010年） 3、水泉乡土地利用总体规划图（1997-2010年） 4、老爷庙镇土地利用总体规划图（1997-2010年） 5、公营子镇土地利用总体规划图（1997-2010年） 6、喀左县公营子镇建设用地增加与甘招乡、水泉乡、老爷庙镇建设用地减少挂钩项目区现状图 7、喀左县公营子镇建设用地增加与甘招乡、水泉乡、老爷庙镇建设用地减少挂钩项目区规划图 8、喀左县公营子镇建设用地增加与甘招乡、水泉乡、老爷庙镇建设用地减少挂钩项目区影像图 9、喀左县公营子镇建设用地增加与甘招乡、水泉乡、老爷庙镇建设用地减少挂钩项目区复垦规划图 1.前言 1.1规划目的1.2规划指导思想 （1）以科学发展观为指导，科学规划、分步实施； （2）严格保护耕地特别是基本农田、促进建设用地节约集约利用； （3）积极推进农村建设用地整理，盘活利用农村闲置土地，促进农村居民点的集聚布局，实现农村居住布局从自然形态向规划形态的转变，改善农村居民居住条件和生态环境质量（）（）关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知国土资发〔2007〕169号这样政府的义务与责任对等，相关部门共同挑担子，有利于形成合力，在工作组织、规划协调、项目实施等方面都赢得了主动，能够确保挂钩目标的最终实现。 图2-1 项目区位置示意图 2.2自然条件 喀喇沁左翼蒙古族自治县（简称喀左县）位于辽宁省西部，项目区各乡镇位于大凌河上游的丘陵地带，地处北纬40°46′42〃至41°33′26〃，东经119°27′35〃至120°03′274〃之间，东临朝阳县，西靠凌源市，南与建昌县相接，北连建平县。项目区一般在海拔300-400米之间，山地、丘陵、平地、河川相间交错，构成七山一水二分田地貌，地处温带半干旱西辽河州向暖温带半湿润冀北山地过渡地带，属大陆性季风气候。 2