财政与税收 第四章 国债原理与制度.pptVIP

第四章 国债原理与制度 主要内容 第一节 国债概述 一、国债的含义与特征 二、国债的种类 三、国债的功能 四、国债的产生与发展 一、国债的含义与特征 （一）国债的含义 国债是指国家或政府以债务人的身份，采用信用的方式，向国内外取得的债务。 它是国家财政收入的一种特殊形式，是政府调节经济的一种重要手段。 对于国债的概念可以从三个方面来理解。 第一，国债是国家（政府）信用的主要形式。 第二，国债是财政收入的一种特殊形式。 第三，国债是政府掌握的重要经济杠杆之一。 （二）国债的特征 1、国债的财政特征 （1）自愿性 （2）有偿性 （3）灵活性 2、国债的金融特征 （1）安全性高 （2）流通性强 （3）收益稳定 （4）免税待遇 二、国债的种类 （一）按国债发行主体分类 从国债的发行主体来看，国债可以分为中央政府国债和地方政府国债。 中央政府国债列入中央政府的预算，主要用于弥补财政预算的赤字，既可以用于经常性支出，又可以用于资本性支出。地方政府国债原则上不可以用来弥补财政预算的赤字，一般用于特殊目的的地方性受益的资本性支出。 （二）按偿还期限分类 按偿还期限的长短，国债可以分为短期国债、中期国债和长期国债。 国债期限的划分并无统一的标准。大多数西方国家认为，偿还期限在1年以内的国债称为短期国债；偿还期在1年以上10年以内的国债称为中期国债；偿还期限在10年或10年以上的