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监理概论 -----陈竞涛 目 录 建设工程监理的概念、性质 建设工程法律法规 建设程序和建设工程管理制度 建设工程风险管理 人、机、料、法管理 电力行业监理工程师 监理实施细则 第一节 监理的概念及性质 “建设工程监理”的概念： 具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，依据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设监理合同及其他工程建设合同，承担起项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动 关键词解读 关键词解读 （一）监理企业 “监理活动”的行为主体是监理企业 监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。实行监理的建设工程，由业主委托具有相应资质条件的监理企业实施监理 思考：能以国家注册监理工程师的个人名义承接监理业务吗？ 关键词解读 （二）委托 即业主/建设单位对监理委托，监理是业主/建设单位的代理 委托代理是根据被代理人对代理人的委托授权而产生的代理 建设工程监理的实施需要业主的委托和授权。业主是委托监理的一方——被代理人。监理单位是接受委托的一方——代理人 特征： 1.监理单位只能在建设单位委托的权限之内实施监理 2.监理单位以建设单位的名义实施监理 3.在监理权限范围内，监理单位有权斟酌情况 ，独立地进行意思表示 4.监理单位在授权范围内所实施的监理行为，其法律后果由建设单位承担 关键词解读 （三）依据 监理工作的依据有： （1）有关法律、法规、规章和标准、规范 标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。国家标准和行业标准又可分为强制性标准和推荐性标准。 （2）工程建设文件 包括国家批准的工程建设项目可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的设计文件、施工许可证等。 （3）建设工程委托监理合同和有关的建设合同 关键词解读 （四）监控 监理单位对工程实施监控 “四控、两管、一协调” “三控、两管、一协调、一监督” 质量控制 概念：通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标 主要任务：通过对施工投入、施工和安装过程、产出品进行全过程控制，以及对参加施工的单位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，以期按设计和标准达到预定的施工质量目标 进度控制 概念：通过比较工程进度实际状态和计划之间的差异，并依据差异做出必要的补救、调整和修改，以使建设工程项目向有利于目标达成的方向发展，最终实现计划投产的时间目标 主要任务：编制或审查施工进度计划；做好动态控制工作；协调各单位关系和工作进度；预防并处理好各种风险因素和工期索赔，以求实际施工进度达到计划进度的要求 投资控制 概念：把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力、取得较好的经济效益和社会效益 主要任务：对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策；进行工程变更管理；完成工程量计算和工程款支付；对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，及时采取应对措施；处理费用索赔；参与竣工结算 合同管理 概念：各工程参建及相关单位，依据法律、法规、规章制度，采取法律的、行政的和经济的手段对建设工程合同进行组织、协调、监督其履行，保护合同当事人的合法权益，处理合同执行过程中发生的纠纷，防止和制裁违法合同行为，保证合同贯彻实施等一系列活动 主要任务： （1）合同的管理和检查。在建设项目实施阶段，对勘察设计合同、施工合同、材料与设备采购合同、运输合同等履行监督、检查管理 （2）协调合同纠纷，处理索赔和反索赔 信息管理 概念： 实施监理的程中，对所需要的信息进行的收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作的总称 主要任务： 1.根据监理工作需要，建立项目信息系统，并保证系统正常运行，保证在工程建设过程中各渠道的信息顺利流通 2.确定各种资料的格式、内容、结构等要求 3.文件档案管理工作 协调 和谐一致；配合得当。 正确处理工程各主体之间的各种关系，为工程实施创造良好的条件和环境，促进目标的实现 安全监督 督促施工单位按照建筑施工安全生产的法规和标准组织施工，落实各项安全生产的技术措施，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，减少不安全的隐患，杜绝各类伤亡事故的发生，实现安全生产的预定目标 建设工程监理的性质 （一）服务性 建设工程监理的性质 （二）科学性