基于利益相关者的郊野型风景名胜区可持续发展评价研究___以湖北省为例.pdfVIP

第29 卷 第7 期 自 然 资 源 学 报 Vol.29 No.7 2014 年7 月 JOURNAL OF NATURAL RESOURCES Jul., 2014 基于利益相关者的郊野型风景名胜区 可持续发展评价研究 ——以湖北省为例 王 芳，姚崇怀* （华中农业大学园艺林学学院，武汉430070 ） 摘要：风景名胜区涉及的利益相关者来自不同的行业和部门，这些各有其目标和利益指向的 组织或群体共同构成了一个错综复杂的利益网络。他们之间的利益均衡是风景名胜区可持续 发展的根本保障。论文尝试构建了以利益均衡为目标的郊野型风景名胜区可持续发展评价系 统，在指标体系建立的基础上，通过主成分分析和标准差法进行子系统发展水平评价、整体系 统协调度与综合发展指数评价，并对湖北省郊野型风景名胜区进行了实践。结果显示，该评价 系统能够帮助我们了解区域范围内各郊野型风景名胜区的可持续发展现状及利益相关者子系 统发展水平，提出发展建议，对我国风景名胜区的规划、管理体制和政策制定等都具有一定的 指导意义。 关 键 词：利益相关者；郊野型风景名胜区；可持续发展；湖北省 中图分类号：F592 文献标志码：A 文章编号：1000-3037(2014)07-1225-10 DOI ：10.11849/zrzyxb.2014.07.013 自1982年第一批国家重点风景名胜区公布以来，湖北省共设立风景名胜区32个 （国 家级7个，省级25个）。发展至今，存在问题如下：①各利益主体的权利与责任不明，特 别是政府、景区管理机构、相关事业单位之间关系模糊；②希望获取更多利益回报的经 营企业的开发活动缺乏强有力的约束与监督机制；③当地居民难以参与到景区旅游经济 发展中来；④随着风景资源的侵蚀和相关配套的落后，对游览要求越来越高的游客满意 度有所下降。 利益相关者理论是在对美、英等国奉行 “股东至上”公司治理实践的质疑中逐步发 展起来的。定义由Freeman 于1984年提出：“企业利益相关者是指那些能影响企业目标的 [1] 实现或被企业目标的实现所影响的个人或群体” 。股东、债权人、雇员、供应商、消费 [2] 者、政府部门、相关的社会组织和社会团体、周边的社会成员等，全都归入此范畴 。20 世纪80 年代末，随着旅游环境伦理和可持续发展研究的兴起, “利益相关者”的概念从思 [3] 想上有力地支持了旅游可持续发展问题的研究 。 利益相关者理论在国外旅游相关领域的研究主要体现在规划中，并已经成为这些地 区旅游可持续发展的重要内容。他们利用此理论让各利益相关者参与调研、讨论和决策 以及旅游地管理中，实现各利益群体的利益诉求并协调各方面的利益冲突，且多属实证 [4] 研究 。如：Bramwell 等探讨了当地利益相关者参与下的旅游政策制定的合作问题、利 收稿日期：2013-03-22 ；修订日期：2013-11-12。 基金项目：国家自然科学基金 。 第一作者简介：王芳 （1986- ），女，湖北荆州人，硕士，研究方向为景观规划与设计。E-mail: wfqiwqi@ 163.com *通信作者，E-mail: yao_chonghuai@mail. hzau. edu. cn 1226 自 然 资 源 学 报 29 卷 [5] 益相关者参与的机制与决策流程问题 ；Ritchie 研究了加拿大Banff