杜单位内部控制规范第讲讲义交稿精要.pptVIP

五、建设项目业务具体环节及主要管控措施-24 （六）项目招标 20-1、建设项目管理岗位或招标代理机构 ：评标 （2）《招标法》第三十八条　招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。 任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。 　 （3）《招标法》第三十九条　评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 （4）《招标法》第四十条　评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。 五、建设项目业务具体环节及主要管控措施-25 （六）项目招标 20-2、建设项目管理岗位或招标代理机构 ：中标 （1）《招标法》第四十条招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。 （2）《招标法》第四十一条　中标人的投标应当符合下列条件之一： 　（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； 　 （二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 五、建设项目业务具体环节及主要管控措施-26 （3）《招标法》第四十二条　评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。 （4）《招标法》第四十三条　在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 （5）《招标法》第四十五条 中标人确定后，招标人应当向 中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标 的投标人。 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通 知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标 项目的，应当依法承担法律责任。 五、建设项目业务具体环节及主要管控措施-27 （七）工程施工 21、工程监理单位：工程监理 （1）单位应选择具有合法资质的监理单位进行工程监理。 （2）单位应当通过招标方式选择监理单位，并与监理单位签订工程建设监理合同。 （3）监理单位接受委任后应组建现场监理机构，并在发布开工通知前进驻工地，及时开展监理工作。 （4）在工程建设阶段，工程监理除参与工程变更、工程物资采购、工程价款结算等控制外，工程监理主要是在工程施工过程中进行质量、进度、安全控制。 五、建设项目业务具体环节及主要管控措施-28 （5）工程进度控制 第一、监理单位应当建立监理进度控制体系。 第二，承包单位应按合同规定的工程进度编制详细的分阶段或分项进度计划。 第三，承包单位至少应按月对完成投资情况进行统计、分析和对比。 （6）工程质量控制 第一，承包单位应当建立全面的质量控制制度。 第二，承包单位应按合同约定对全过程的质量检查和检验，定期编制工程质量报表，报送监理机构审查。关键工序作业人员必须持证上岗。 第三，监理机构有权对工程的所有部位及其施工工艺进行检查验收，发现工程质量不符合要求的，应当要求承包单位立即返工修改，直至符合验收标准为止。对于主要工序作业，只有监理机构审验后，才能进行下道工序。 五、建设项目业务具体环节及主要管控措施-29 （7）安全建设控制 第一，建设单位应当加强对施工单位的安全检查，并授权监理机构按合同约定的安全工作内容监督、检查承包单位安全工作的实施。 第二，工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 第三，承包单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。 五、建设项目业务具体环节及主要管控措施-30 （八）工程变更 　　第五十二条 经批准的投资概算是工程投资的最高限额，如有调整，应当按照国家有关规定报经批准。 　　单位建设项目工程洽商和设计变更应当按照有关规定履行相应的审批程序。 22、建设项目管理岗位或承包单位：提出工程变更申请 23、监理机构、归口管理部门、分管领导：审核审批工程变更申请 24、工程设计单位：编制设计变更图 25、监理机构、归口管理部门、分管领导、承包单位：审核审批设计变更图 26、建设项目管理岗位：报批设计变更图 27、承包单位：制订施工技术方案、组织施工 具体要求参见项目建议书编制与审核、施工图设计及预算编制与