城市水价研究的理论与实践___以济南市自来水价研究为例.pdfVIP

第 卷 第 期 自 然 资 源 学 报 -. / !#$% ’$( 年 月 0110 . !#$%’ ( %)#$’ $*+#$,*+ ) *#+, -..- 城市水价研究的理论与实践 ———以济南市自来水价研究为例 韩 美，张丽娜 （山东师范大学 人口·资源与环境学院，山东 济南 0211 -/ ） 摘要：在分析水资源价值的基础上，重点阐明合理的水资源价格应由水资源价值、供水成本、外 部成本和机会成本四部分构成；进而针对目前济南市水价中存在的问题，提出合理的水资源费征 收标准应按地表水水资源费、地下水水资源费和引黄水水资源费分别制定，以使水资源费全面体 现水资源价值；污水处理费征收标准应提高到包括工程费、服务费和资本费在内的水平，以补偿 污水处理成本；改革现行的计划定价法和成本定价法这两种不合理的水价制定方法；实行季节水 价、两部制水价和阶梯式计量水价，使水价反映水资源开发利用成本和条件的变化，以促进全社 会节约用水。 关 键 词：水资源；价值；价格 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） (.034- -1115616. 0110 1/51/2.513 - 水资源价值的内涵 关于水资源价值的理论很多。如西方效用价值论、马克思劳动价值论、生态价值论和 哲学价值论等7-829 。这些理论都对 “是什么决定了水资源的价值” “水资源价值主要包括 : 哪些方面”做出了不同解释 但目前对这些问题的认识还存在许多分歧。笔者认为水资源 : 价值的确定应依据水资源价值的内涵，即水资源的稀缺性、水资源产权和投入水资源再生 产过程中的劳动价值。 !! 水资源的稀缺性 稀缺性是水资源价值存在的充分条件。某一区域的可利用水资源量是有限的，人类开 发利用水资源的规模日趋扩大，必然导致水资源的稀缺。但水资源的稀缺性是一个相对概 念。水资源是水量与水质的统一，由于水量与水质是随时间和空间的变化而变化的，则水 资源的稀缺程度在不同区域、不同时段内亦是不同的，这就使水资源价值具有时空变化 性。 !# 水资源产权 739 水资源产权是指水资源所有者具有对水资源的财产权利 。在现代市场经济中水资源 : 作为一种稀缺资源，任何人在取用它时都不应是无价的，都应向水资源所有者支付体现水 资源价值的费用。 《中华人民共和国水法》第三条明确规定，水资源属于国家所有，即国 家对水资源拥有产权，开发、利用、经营水资源的单位、企业和个人均应向产权所有 —国家或其代理部门支付一定的费用，即水资源费，以获取水资源的使用权和经营 者—— 权。因此，水资源产权体现了水资源价值，它是征收水资源费的依据。 收稿日期：011 -5-05-; ；修订日期：011051651; 。 基金项目：山东省自然科学基金项目 （ ）。 0111*16 第一作者简介：韩美 （ ），女，山东寿光人，副教授，硕士生导师，主要从事资源与环境研究，已发表论文 -=365 /1 篇。*?@ABCD@E?-=36FGHDI4JH? *,’ 自 然 资 源 学 报 ! 卷 !# 投入水资源再生产过