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浅谈城市规划中的城乡一体化设计 　　摘要：本文介绍了我国现有城乡一体化的层次结构，分析了某市城市总体规划方案，提出了城乡一体化和城市总体规划相结合的思路。 　　关键词：城市总体规划；城乡一体化；设计 　　[ Abstract ] This article introduces the urban and rural integration hierarchical structure in our country, analyses a city overall plan, and puts forward the idea of combining between urban and rural integration and city overall planning. 　　[ Key words ] city overall planning ; urban and rural integration; design; 　　中图分类号：TU7 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012） 　　1 城乡一体化的含义 　　统筹城乡发展其目标在于最终打破现存的城乡二元结构体制，从制度和机制上使城乡统一起来。其含义大致可以包括三个方面: 　　1.1 城乡经济、社会实行统一规划，协调发展; 　　1.2 城乡关系上，既强调乡村服务城市，也强调城市服务农村，使之互相依存、优势互补、互相促进; 　　1.3 促进城乡经济、社会、文化的全方面融合。 　　2 我国现有城乡一体化的层次结构 　　2.1 城乡一体化是我国经济社会全面转型时期的科学发展观。城乡一体化是现代城市学家倡导的发展观，更是中国由计划经济向市场经济，由传统的农业社会向发达的现代工业社会全面加速转型时期的科学发展观。 　　2.2 城乡一体化是我国整体推进现代化的发展战略。 　　“统筹城乡”与“城乡一体化”是现代化进程中一个问题的两个方面。“统筹城乡”是战略原则，“城乡一体化”是具体的战略措施、目标和结果。 　　2.3 城乡一体化是现代城市与乡村相互交融发展的过程。城市一体化是我国现代化进程中乡村的人口资源向城市集聚，城市文明向农村辐射和扩散的双重作用。 　　2.4 城乡一体化是我国现阶段推进现代化的发展目标。当前和今后的一个时期，推进城乡一体化的基本目标是: 深化改革，彻底改变城乡“二元”体制; 城市与乡村、经济与社会、人与自然持续和谐发展，稳步整体推进现代化; 城乡居民的经济机会和能力、基本权利与生活方式稳步提高，逐渐走向共同富裕。 　　3 城乡一体化发展的指导思想 　　3.1 城乡一体规划，梯度推进。 　　坚持城乡一体规划，有效整合城乡资源，立足现有的城镇建设、产业发展、基础设施和社会配套设施等基础条件，尊重城乡一体化发展的内在规律，因地制宜，对不同功能、区位、地形的区域采取不同的政策和要求，分步、分梯度推进城乡一体化发展。 　　3.2 政府主导推动，市场引导。 　　加强政府的宏观调控作用，切实抓好各项配套政策设施的制定和落实。各部门要按照城乡统筹发展的理念，调整工作思路，整合各种资源，进一步强化政府服务能力，把各项工作融入到城乡一体化战略中，形成齐心协力，共同推进城乡一体化的工作格局，并且充分的发挥市场机制在资源配置中的基础作用，运用市场机制开发资源，筹措资金，推动城乡一体化建设。 　　3.3 资源环境集约，设施共享。 　　资源开发利用应当将开发和保护统一起来，实现可持续性发展。一方面考虑城市资源的环境容量，统筹利用土地资源，切实保护耕地与水资源，合理利用资源。同时，要注重区域性基础设施的共享，充分利用有限的资源集中建设重点区域，加快城镇化发展进程。 　　3.4 加快深化改革，体制创新。 　　推进城乡一体化进程，完善城乡行政管理体制，突破户籍、社保、就业等体制障碍，创新有利于城乡人口和生产要素合理流动，打破城乡二元结构的新体制，进一步激发城乡经济社会发展。 　　4 城乡一体化研究的内容和技术路线 　　4.1 城乡一体化的内容 　　结合城乡发展的整体要求，对新余城乡一体化研究主要包括以下几个内容: 　　4.1.1 城乡空间布局一体化。 　　城乡空间结构是由点( 城镇) 到线( 交通等线状设施) 构成的空间拓扑结构。要统筹城乡经济发展，必须研究点和线如何布局，如何紧密相连，形成完善的城乡整体发展。 　　4.1.2 城乡产业布局一体化。 　　产业是国民经济重要组成结构，产业的均衡发展取决于产业之间的合理配置。城市经济与农村经济是国民经济的重要组成部分，它们之间是互动的。城市经济的发展会促进农村经济发展，农村经济发展同时也会促进城市经济的发展，城乡经济要协调发展，其重要的就是城乡产业要配置合理，相互协调。