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开展安全生产标准化工作提升企业安全生产管理水平 北京神龙安科技术发展中心 一、安全生产标准化的概念及其内涵 (一)安全生产标准化的概念 安全质量标准化,又称安全生产标准化。 国家安监总局公告,2010年第9号文件《企业安全生产标准化基本规范》对安全生产标准化的概念做了确切而简要的定义 安全生产标准化,通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律、法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。 也就是企业具有健全,科学的安全生产责任制,安全生产规章制度和操作规程,各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章,规程等规定,并达到和保持一定的标准,使企业始终处于安全生产的良好状态。 (二)安全生产标准化的内涵 企业在生产经营和企业管理的全过程中从基础管理入手,自觉贯彻执行国家和地区,行业的安全生产法律、法规、规程、规章和标准,并依据这些法律、法规、规程、规章和标准,结合企业实际情况,通过设置安全生产管理机制,配备专兼职安全生产管理人员,制定安全生产责任制,安全生产规章制度,各工种的安全操作规程等工作标准,使安全生产工作有据可依、有章可循,并严格贯彻实施,将企业中的各级人员、各部门、各个环节的安全生产工作有机结合,形成一个系统化、规范化,科学化的安全生产体系,从而达到既有明确的目标和任务,又能互相协调,互相促进的有机整体,同时对影响安全生产的设备、设施、作业环境和职业危害等因素,按照国家、地方标准或行业标准消除其危险因素、危害因素各种隐患,从而使物的不安全状态、人的不安全行为和环境的不良得到优先控制,安全生产工作得到不断加强并持续改进,企业的本质安全水平不断得到提升,真正落实企业在安全生产方面的主体责任,保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。 二、开展安全生产标准化活动的依据 (一)《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》国发(2004)2号2004年1月9日发布 强化管理,落实生产经营单位安全生产主体责任。 第11条,开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准,在全国所有工矿,商贸,交通运输,建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节,各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为,必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求,做到规范化和标准化。 (二)国务院关于《进一步加强企业安全生产工作的通知》 国发【2010】23号 2010年7月19日发布 第7条,加强企业安全管理,全面开展安全达标。深入开展岗位达标,专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证,安全生产许可证,责令仃产整顿,对整改逾期未达标的,地方政府要依法予以关闭。 (三)《北京市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》2010年12月6日 第十一 实施安全生产标准化工程,企业要依据法律法规和标准,建立符合自身特点的安全生产标准体系,深入开展以岗位达标,专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,每年进行一次自评,分步实现达标。 (四)国家安全生产监督管理总局公告2010年第9号 2010年4月15日 公布了《企业安全生产标准化基本规范》,并与2010年6月1日起施行。中华人民共和国安全生产行业标准AQ/T 9006-2010。 实施《企业安全生产标准化基本规范》使企业的安全生产工作有据可依,有章可循。而且对各行业已经开展的安全生产标准化工作,在形式要求,基本内容,考评办法等方面做出了相一致的规定,进一步规范各项工作的开展。 三、开展安全生产标准化工作的意义 (一)开展安全生产标准化工作是贯彻落实国家和北京市有关安全生产法律法规需要的具体体现。 企业积极认真开展安全生产标准化工作,是确保安全生产法律法规和标准有效落实的重要途径。一方面是根据法律法规、标准,制定企业内部的管理标准,技术标准、工作规范等,是主动自觉遵守法律法规、标准的实际行为,另一方面对照法律法规、标准和要求,寻找企业在安全生产方面的差距,做好整改,从而达到安全生产的保障条件,其实质就是将安全生产法律法规、标准和其他要求为底线,把安全生产工作纳入法制轨道,通过开展安全生产标准化
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