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文化体制改革过程中的新闻出版业转企改制 一群中国文化凤凰的新生 目录 1.1.文化体制改革的背景 （1）国际方面 上世纪八十年代以来，随着经济全球化进程的加快、新技术革命和知识经济的崛起，促使经济与文化日益融合，经济文化化、文化经济化成为新的发展趋势。 如何顺应国际文化产业发展的趋势和潮流，按照国际规则逐步开放文化市场，通过加入国际文化产业分工体系来加快我国文化产业发展，以应对国际跨国文化传媒集团的挑战，提高我国的文化竞争力和软实力，增强中华文化的国际影响力，成为我国文化体制改革的外部动因。 1.1.文化体制改革的背景 （2）国内方面 从计划经济体制向社会主义市场经济体制转型是我国文化体制改革的首要 背景和根本原因。 改革开放以来，随着经济体制改革的深化和国民经济的迅速发展，文化生存和发展的经济基础、体制环境、社会条件和传播方式都发生了深刻的变化。在城乡居民收入水平大幅度提高、温饱基本满足的基础上，人民群众的精神文化需求日益觉醒，建构与社会主义市场经济和人们日益增长的相适应的文化体制是文化体制改革的基本目标。 然而，由于我国文化体制改革严重滞后，经济体制与文化体制、经济发展水平与文化发展水平之间形成了明显的落差。在市场经济条件下，如何认识文化产品的社会属性和商品属性的关系，使文化建设与市场机制有机结合，更大程度地发挥市场在文化资源和要素配置过程中的基础性作用，使文化与经济协调发展，提高我国文化的活力和竞争力，满足人民群众日益增长的文化需求，成为我国文化体制改革的直接动因。 1.1.文化体制改革的背景 （3）重要动因 在新技术革命的推动下，互连网、数字化技术的产生和应用，使文化的传播方式发生了巨大的变化，成为我国文化体制改革的又一重要动因。一方面，互连网、数字化技术在文化领域的应用使得传统的单向文化传播方式转变为互动传播，文化产品的生产者与消费者的距离和界限日益模糊化；另一方面，传播渠道和传播载体的无限扩展导致内容严重不足，内容创新和文化创意成为推动文化产业发展的核心和关键所在。 这一变化在客观上要求传统文化体制进行变革，从国有单一提供主体向多元、互动提供主体转变，形成全社会创新文化发展，提供丰富多样的文化产品和服务的生动活泼局面。同时，新兴技术和传播手段的日新月异，也要求打破传统文化体制行政性资源配置的方式和条块分割的窠臼，以便文化资源和生产要素迅速地“越界”流动，优化组合，从而适应文化生产力发展的客观要求。新世纪之初，我国文化体制改革开始启动之机，正是互连网、数字化技术在我国开始大规模推广之时，这决不是偶然的巧合。 1.2.文化体制改革的内涵 （一）文化体制的内涵 胡惠林教授对文化体制的定义为:“文化体制是一个国家关于文化与政治、经济关系的制度性体现和反映,集中体现了一个国家执政主体关于这三者关系的理论主张,以及在这种理论主张下建立起来的国家文化体制和政策系统。” 他认为文化体制本身是一个国家政策系统的一部分。 陶彦霓则认为,“所谓文化体制是指一定社会经济发展阶段中文化产品的生产、管理和传播的具体形式和运行方式,它包括文化生产组织、管理制度、管理形式、方法及传播方式等。文化体制就是文化产品专业化生产的组织构架与制度安排。文化体制的类型和社会性要素规定着文化产品生产、管理、传播等实践活动的特点,体现着主体从事实践活动的方式,制约着文化产品的生产效率,也制约着文化创造的状况与文化产品的价值取向。” 1.2.文化体制改革的内涵 （二）文化体制改革的内涵 我国文化体制改革指的是对我国存在弊端的原有文化体制的革命,以解放和发展文化生产力,实现我国社会主义制度的自我完善和发展。 1.3.文化体制改革的必要性和紧迫性 1、我国文化体制改革是克服旧有文化体制弊端的需要 传统文化体制是指改革开放前适应计划经济经济体制而实行的一种文化体制,在这种体制下,我国对于社会文化事业的管理,实行的是国家统包统管的体制,它是社会主义制度在中国刚刚建立起来的一种体制,它是在特定的历史背景下产生的,不可避免的受到当时国际国内复杂特别是苏联模式的影响。 这种体制的弊端主要表现为政治影响文化;政府包办文化;运用行政指令性手段调节文化生产;忽略了文化生产与文化传播的规律等等方面。特别是随着,随着人民群众文化需要的日益增长,经济和政治体制改革的不断深入,文化体制越来越不适应社会主义文化事业的进一步发展,越来越不适应群众的需要,迫切需要改革。 1.3.文化体制改革的必要性和紧迫性 2、是实现社会主义全面改革的需要 我们的奋斗目标是要把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化强国。该目标涵盖了物质文明、政治文明和精神文明和社会文明四大方面,体现了经济、政治、文化和社会的四位一体。 我国的改革是一个系统工程,至少也应包括经济、政治和文化三大方面,是