有为和无为：政府角色(法治研究版)1.docVIP

无为与有为：中国特色市场经济条件下的法治政府角色 秦 国 荣( 内容提要：中国特色市场经济体制的建构走的是一条自上而下的政府主导型“后发式”变法之路。在中国市场经济法治建设过程中，需要对政府在市场经济中的角色进行法治定位：要求政府对于市场主体的营利性竞争行为采取不干预的“无为”态度，尊重市场规律及市民社会的自治自律；同时要求政府应积极采取有为的姿态，建构健康稳定的宏观经济环境，按照法律授权和法定程序执行市场监管法律以营造良好的公平竞争环境，从而保障市场主体和消费者的正当合法权益不受侵害，保障国民经济的安全有效运行。 关 键 词：市场经济 法律 法治政府 不可否认，中国的经济体制改革走的是一条自上而下的“政党主导”和“政府推动”型的“后发式”变法之路，而中国特色市场经济体制的建立在相当长一段时期内将不能离开政府的“主导”与“推动”作用。这种格局使得中国的市场经济法治建设显得特别的复杂和两难：一方面，市场经济的成熟与健康发展需要运用法律手段有效地制约和限制政府的权力，但另一方面中国市场经济本身的发育又不能离开政府“主导”及其行政力量的扶持。特别重要的是，中国的市场经济乃是以中央集权的计划经济体制为其自我改良的出发点，市场经济建设的目的在于提高生产力与人民生活水平，在于增强国家的综合国力，其工具特质与功利色彩极为鲜明。这就使得中国特色的市场经济建设，特别需要准确地进行