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全力推进担保机构稳步快速发展，以促进中小企业发展壮大 　　为加快全市中小企业信用担保体系建设，充分发挥担保公司在中小企业融资过程中的重要作用，做好中小企业信用担保机构运行工作，今年，对全市中小企业担保机构进行了专题调研。现将有关情况报告如下： 　　一、全市中小企业信用担保工作开展情况 　　今年，全市中小企业信用担保工作在市委、市政府正确领导下，在财政部门的大力扶持及各金融机构的支持下，总体运行状况良好，担保资金总量较快增长，担保业务规模不断扩大，担保运行机制不断创新，担保体系日趋完善。具体表现在： 　　（一）担保资金总量较快增长，担保业务规模不断扩大 　　自2005年9月，由辽阳市财政局牵头组建并率先注入资金成立了三家担保机构。三年来，充分发挥担保公司在中小企业融资过程中的重要作用，切实解决了中小企业贷款难、融资难的瓶颈问题，为支持我市中小企业和民营经济发展作出了积极贡献。截至2008年末，三家担保机构，注册资金29900万元，资产总额39981万元，负债总额9468万元，所有者权益30513万元。为全市31家企业提供了贷款担保，完成担保业务总额24300万元，在保责任余额16030万元。实现担保费收入505万元，实现净利润316余万元。同时为提高担保公司抗风险能力，计提风险准备金605万元。 　　(二)担保机构实力逐渐增强，担保运行机制不断创新 　　一是担保机构管理体制不断创新。为规避风险，担保公司已初步建立了一套科学的规章和管理制度和反担一些保措施，规范了业务操作程序，内部组织机构之间也建立相互制约机制。同时，上与省级、下与县（区）级形成担保网络化模式，扩大担保业务空间，增强抗击风险能力。二是银行合作渠道基本畅通。今年以来，三家担保机构，不断拓展业务领域，从原来只和市商业银行一家合作，逐步扩大到与国家开行、中国银行、中国工商银行、中国建设银行等渗透合作，同时积极争取与上海浦发银行融资合作。目前，经市领导、局领导不懈努力，该行已同意在辽阳设立分支机构，这是在全省沈阳、大连后的第三家。三是担保项目来源渠道扩大。今年，除企业自荐外，金融机构、政府机关推荐的项目日渐增多。财发担保中心加强市场营销，主动出击找项目、找市场，上门为企业服务。四是担保业务品种不断丰富。辽发担保公司积极开展与市住房公积金管理办公室的合作，对个人住房贷款提供担保，为1009户个人贷款提供担保额142398余万元。最近又与市建设管理部门进行了实质性磋商，即将开展对重点工程项目资金贷款担保、工程建设招投标合同担保等等。五是给企业带来经济效益的同时，社会效益也逐步显现。一年来，为企业提供担保的31户，由于使用担保融资资金而增加产值1亿元以上，增加税收额1372余万元，增加就业人员433人以上。同时接受咨询和来访310余人次，受理申请83件次。不仅为企业带来了经济效益，为社会安置了剩余劳动力，也创造了良好的社会效益。 　　（三）省市两级联合担保，三家担保机构不断发展壮大 　　一是财发担保中心和省中小企业担保中心开展了联保。省中小企业担保中心出台了联合担保和再担保业务操作办法，为我市担保机构和省担保中心合作、跨市展开担保业务提供了制度保证。同时与省担保中心联网现已建好，通过这个平台和省担保进行交流和学习。目前，财发担保中心正积极探索和县（市）区开展联保。二是今年由于受全球金融危机影响,引起了劳动力成本上升、原材料涨价等，给中小企业经营带来了巨大压力。为了帮助我市部分中小企业面临资金链断裂、停产，倒闭等诸多问题，使中小企业顺利度过经济“寒冬”，市政府决定三家担保公司对资金严重短缺企业进行联合担保。实现了为某些企业联合担保，解决了企业燃眉之急。这项决定的落实，不仅与企业共同承担金融风险，实现互助互赢，而且成为中小企业贷款难的重要‘蓄水池”。三是大力扶持三家担保机构发展壮大。根据市政府制定的担保企业税收返还和担保风险奖励基金政策，今年市财政局又拨付三家担保机构的税收返还款30.5万元，风险奖励资金142.7万元。同时为了帮助担保机构业务做大，积极协调与各相关部门的合作关系，解决担保公司运营中遇到的困难和中小企业融资难等问题，并向省财政厅争取中小企业风险补偿资金90万元。较好地实现了辽阳担保业政府引导、企业运作、服务经济、共同发展的预期目标。 　　二、存在的主要问题 　　多年来，尽管全市担保公司，为促进中小企业发展做出了一定贡献，并取得了一些业绩，但信用担保是一个新兴行业，我市担保公司发展尚处于起步阶段，还不能满足经济较快发展的需求，在经营中还存在许多困难和问题。主要表现在以下几个方面： 　　(一)外部环境制约担保业务发展 　　一是金融环境影响。目前担保公司虽与一些银行签订了合作协议，但真正开展实质业务不多，即使合作，银行风险负担比例等方面也规定了较