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建设工程应急救援预案编制 黄炳钜 主要内容： 应急救援预案基础理论 应急救援预案技术方法 应急救援预案实用范例 第一节 应急救援预案基础理论 一、建设工程应急预案基础 （一）应急预案的分类 1、行政区域 — 国家、省、市、区（县）和企业 2、时间特征 常备预案和临时预案（偶然组织的大 型集会） 3、事故灾害或紧急情况 自然灾害、事故灾难、突发公共安全 4、功能和目标 综合、专项应急预案和现场处置方案 （二）事故应急种类 1、事故临界状态应急 具有提前预防功能，目的是消除隐患 或风险 2、事故过程应急 以降低事故损失严重程度为目的的应 急方案 （1）抢救遇害人员 （2）控制危险源 （3）消除危害后果 （4）查清事件原因 3、应急预案功能与目标分类 分为：综合预案、专项预案、现场处置方案 （三）编制原理、要求和原则 1、编制原理 2、编制要求 （1）应急救援核心要求 “安、急、抢、排、救”五字应急救援 （2）突出重点，加强针对性 预案编制中五个重点内容 达到具有出现的实际可能性、符合实际 条件的可能性 （3）反应迅速、启动及时 （4）操作程序简单、工作要求明确 （5）分工合理、责任明确、协调配合畅顺 3、编制原则 （1）从事故预防角度制定应急救援预案 （2）从事故发生后损失控制角度制定应急 救援预案 （3）编制事故应急救援预案一般原则 A、一险一案 B、企业与地区（政府）相结合 C、资源保证与充分 D、定期演练 E、宣传与培训 F、定期评估 4、编制程序 （1）成立事故应急救援预案编制小组 （2）收集资料并进行分析 （3）辨识危险源并进行初始评估 （4）设计预案体系 （5）配备人员及需要资源 （6）编制编写计划及分工 （7）编写应急救援预案及完善 （8）演练及培训 （9）应急救援预案的管理和定期评审 5、编制思路 建筑企业可按三维结构的思路设计应急 救援预案体系 （1）第一主线 — 按风险态和危险态设计 （2）第二主线 — 按可能事故类型设计 （3）第三主线 — 按企业管理层次和结构 设计级别体系 构建三级或四级应急救援预案体系 A、一级预案是公司或集团公司级 B、二级预案是分公级 C、三级预案主要是现场或分部分项工程 二、建设工程风险分析 （一）危险、危害辨识方法 1、直接经验法 （1）对照、经验法 （2）类比方法 2、系统安全分析法 （1）事件树分析（ETA） （2）故障树分析（FTA） 故障树定性分析包括求最小割集、最小 径集和基本事件结构重度分析 （二）危险、危害辨识的主要内容 1、根据危害性质分类方法 （1）物理性危险因素与危害因素 （2）化学性危险因素与危害因素 （3）生物性危险因素与危害因素 （4）心理、生理性危险因素与危害因素 （5）行为性危险因素与危害因素 （6）其他行为性危险因素与危害因素 2、根据事故形式分类方法（分为16类） 3、根据职业健康影响危害性质分类方法 （分为7类） （三）危险、危害因素辨识中应考虑的方面 1、建设区平面图 （1）总图 （2）运输线路图 2、建设区位置和环境条件 3、建筑物 4、建设工艺过程 5、施工设备、装置 （1）机械设备 （2）电气设备 （3）危险性较大设备 6、其他 （四）危险、危害辨识中应注意的问题 危险源应由三个要素构成 潜在危险性、存在条件和触发因素 1、第一类危险源危害后果的影响因素 伤害事故类型与第一类危险源 2、第二类危险源分析 （1）不安全行为一般指明显违反安全操作 规程的行为，这种行为往往直接导致 事故发生 （2）物的不安全状态是指机械设备、物质 等明显的不符合安全要求的状态 第二类危险源往往是一些围绕第一类 危险源随机发生的现象。出现得越频 繁发生事故的可能性越大 3、危险源与事故发生的关联性 一起事故的发生是两类危险源共同起作 用的结果 (1)第一类危险源的存在是事故发生的前提 第二类危险源的出现是第一类危险源导 致事故的必要条件 (2)第一类危险源决定事故后果的严重程度 第二类危险源出现的难易决定事故发生 的可能性大小 （