荆门市创建国家环境保护模范城市实施方案详解.doc

荆门市创建国家环境保护模范城市实施方案 （征求意见稿） 为了实施可持续发展战略，促进我市经济、社会与环境协调发展，根据《》，结合市实际，制定 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观， 二、工作目标及申报基本条件 （一）总体目标 2012年到2014年为国家环保模范城的创建年。总目标是三年完成创建，2015年通过国家验收，获得“国家环保模范城市”称号。 （二）阶段目标 2014年6月底前，各项指标基本达到国家环保模范城标准，通过省级验收工作，获得“湖北省环保模范城市”称号； 2015年4月底前，各项指标全部达到国家环保模范城标准，完成向环保部的申报工作； 2015年12月底前，通过环保部组织的技术评估、考核验收和社会公示等程序，获得“国家环保模范城市”称号。 （三）申报国家环保模范城市3个基本条件 1、按期完成国家和省下达的主要污染物总量控制任务。 2、近三年城市市域内未发生重大、特大环境事件，制定环境突发事件应急预案并定期进行演练，前一年未有重大违反环保法律法规的案件。 3、城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省（区）前列。 三、实施步骤 1、创建省级环保模范城阶段（2012年1月—2014年6月） （1）准备及申报工作(2012年1月—2012年8月) 组建工作专班，制定实施方案，召开动员大会，签订目标责任书，编制创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）规划，向省环保厅提交创模申请。 （2）组织实施工作(2012年9月—2013年12月) 各创建责任单位将各项创模任务纳入工作计划，制定年度实施方案并认真组织实施，确保按期完成。全市建立创模调度会议制度，定期研究解决创模工作中存在的问题，确保创模工作顺利推进。定期编发《创模工作简报》，及时将相关信息报送省环保厅及市级相关部门。通过电视、报纸、网络等各类媒体及时报道创模工作的进展情况。加强对各县市区、各责任单位创模工作的技术指导。2013年6月底前，向省环保厅申请调研，指导我市创模工作。 （3）自查考核及验收工作(2014年1月—2014年6月) 2014年初，市创模工作领导小组对全市创模工作进行全面检查验收，对检查验收过程中发现的问题，督促有关责任单位限期整改。在自查及整改的基础上，编写《荆门市创模工作报告》和《荆门市创模技术报告》，汇总整理创模各项考核指标档案资料，制作创模工作多媒体光盘等。2014年6月底前，通过省环保厅考核验收，获得“省级环保模范城市”称号。 2、创建国家环保模范城阶段（20年）—2012年8月) 组建工作专班，制定实施方案，召开动员大会，签订目标责任书，编制创模规划，向国家环保部提交创模申请。 （2）组织实施工作(2012年9月—2014年12月) 各创建责任单位将各项创模任务纳入工作计划，制定年度实施方案并认真组织实施，确保按期完成。全市建立创模调度会议制度，定期研究解决创模工作中存在的问题，确保创模工作顺利推进。定期编发《创模工作简报》，及时将相关信息报送国家环保部及市级相关部门。通过电视、报纸、网络等各类媒体及时报道创模工作的进展情况。加强对各县市区、各责任单位创模工作的技术指导。 （3）资料准备工作(2015年1月—2015年4月) 2015年1月至2015年3月底，完善创建国家环保模范城各项指标档案资料；2015年4月底前，由市政府向环保部提交国家环保模范城市考核验收申请有关材料。 （4）技术评估及验收工作(2015年5月—2015年12月) 2015年6月底前，邀请国家环保部技术评估组对我市创模工作进行技术评估，根据技术评估组的反馈意见，对不足的方面进行整改。在完成整改后3个月内做好迎接考核验收的各项准备，确保2015年12月底前顺利通过验收。 四、保障措施 (一)加强组织领导。成立荆门市创建国家环保模范城市工作领导小组，市主要领导任组长。领导小组下设办公室，负责全市创模工作的组织协调、规划指导和督促检查等工作。 (二)明确责任分工。创建国家环保模范城市工作实行县、市、区长和部门主要领导负责制。市政府与各县市区人民政府、市政府有关部门及有关单位签订目标责任书。各县市区人民政府、市政府有关部门和有关单位要严格按照《荆门市创建国家环保模范城市目标责任分解表》要求，精心制定具体实施方案和工作计划，细化任务，落实措施，扎实有效地组织实施，确保创建目标任务完成。 (三)保障经费投入。一是增加财政投入，各级财政应每年安排一定数量的创模工程项目经费。二是通过企业融资、社会参与、产业运作等方式多渠道筹集建设资金，广泛吸纳社会资金用于环保模范城市建设。三是积极争取国家和省项目资金支持，保障国家环保模范城市建设的资金需求。 (四)强化项目管理。对承担重点工程建设项目的责任单位实行目标考核制度，强化对创模重点项目管理和协调力度。建立健