矿山救护大中队指挥员培训班讲稿详解.doc

矿山救护大中队指挥员培训班讲稿提纲 矿山应急救援体系及运行机制 王志坚 第一章 缘起 1.问责川东天然气井喷事故 2003年12月23日晚10时，由四川石油管理局川东钻探公司承钻的位于开县境内的罗家十六H井，在起钻过程中发生天然气井喷失控，从井内喷出的大量含有高浓度硫化氢的天然气四处扩散，导致243人因硫化氢中毒死亡、2000多人因硫化氢中毒住院治疗、65000人被紧急疏散安置、直接经济损失达6000余万元人民币的严重后果。 国务院专家调查组的事故鉴定报告认为，井喷失控以后，指挥决策严重失误，没有及时对放喷管线实施点火，以致大量含有高浓度硫化氢的有害气体喷出，造成了这次事故的扩大和恶化。川东钻探公司及有关决策人员，对这个井是否应采取点火措施，未能尽快做出果断决策和明确指令，是事故扩大的原因。马富才辞去中石油总经理职务2002年11月1日起施行的《中华人民共和国安全生产法》 第六十九条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、 4.2004年，国家局下发了《矿山救援工作指导意见》。 2005年，下发了《矿山救护队资质认定管理规定》、《矿山救护培训管理暂行规定》。 正在起草、修订《矿山救援规程》、《矿山救护队质量标准化标准》、《矿山救援规定》等规章、标准。 第二节 我国矿山应急救援队伍建设与发展 1.解放前，我国没有煤矿专业救护队员，矿井发生灾害事故后，矿工生命安全没有保障。例如：1942年震惊世界的辽宁本溪湖“4.26”煤矿瓦斯爆炸事故发生，日本人的矿山救护队只抢救日本的坑长，对中国矿工却置之不理，致使1549名中国矿工丧失了生命。 2.矿山救护队建设成为一支矿山事故灾害预防与处理的专业化队伍。 中国第一支专业化的矿山救援队伍。1949年，抚顺、阜新、辽源三个煤矿联合在抚顺成立了专职的矿山救护队，共有指战员66人。 1952－1957年，煤炭部拨专款成立了北京、阳泉、大同、淮南、开滦等44支矿山救护队，指战员1485人。 1958－1962年，全国建立58支矿山救护队，指战员3217人。 1978年，部分地方煤矿、地区煤炭工业局和产煤县也组建了矿山救护队。 目前全国27个省、自治区、直辖市共有矿山救护大队76支，救护中队449支，救护小队1445支，直接从事矿山事故应急救援的人员14328人。 02～03年全国矿山救护队抢险救援1.17万次，救出遇险人员0.84万人，搜寻出遇难人员1.94万人。 第三节 我国矿山救护管理机构逐步完善 1.五十年代实行军事化管理，1997年煤炭部撤销后，由国家经贸委负责煤矿矿山救护工作。国家煤矿安全监察局国家安全生产监督管理局成立，国务院明确了在组织、指导和协调矿山救护及其应急救援工作方面的职责。国家安全生产监督管理局批准了国家矿山救援体系建设方案，2002年，国家从国债资金中投资1.14亿元，为全国86支矿山救护队伍配备了正压氧气呼吸器2253台，备用氧气瓶641个，矿山救护车255辆。一旦发生事故，抢险救灾工作难以及时有效地进行计划经济时期形成的矿山应急救援管理体制受到冲击虽然绝大多数的矿山救护队伍保留了下来，隶属于不同的企业， 1.波兰根据1994年地质与采矿法确立了矿山救护体系，该体系以设在比托姆市的矿山救护总站为核心，矿山救护组织分为三级，即矿山救护总站、矿山救护分站、矿山救护站（矿山救护点）。 2.矿山救护总站（CSRG）是波兰矿山救护的一级组织，负责指导全国矿山救护工作。如煤矿、铜矿、铁矿、隔热粘土矿、硫矿、盐矿、化工原材料矿、陶磁粘土矿及石油矿山。 矿山救护总站负责在全国范围内对矿山救护进行专业性的监督和控制。矿山救护总站的基本任务是：在救护行动和采取预防行动时，对矿山企业提供专业方面的帮助；检查和控制矿山企业的救护执勤，矿山企业对矿山救护行动和装备、准备情况；确定矿山救护执勤组织和装备；确定不同救护行动所需的救护设备和工具的种类；检验新救护设备和方法的功能、作用；培训矿山救护所需的指挥人员以及举办特殊的培训班；颁发矿山救护范围内的规则、法令及确定培训大纲；对救护队员进行健康和心理检查；监督和检查矿山灯具、劳保经费、空气瓦斯实验室；检查和对矿山救护设备厂、防火设备厂颁发合格证。 3.矿山救护分站（OSRG）是矿山救护的二级组织，是矿山救护组织的中间单位，直接负责监督矿山企业的救护状态。目前，由矿山救护总站管理的分站有：Bytom，Jaworxen，Sos－nowlec，Tych，Walbrzych，Wodzlslawle，Zabrze，Krakow，Lublln，Ta