厦门鼓浪屿公共_服务_设施配套布局规划.pdfVIP

厦门鼓浪屿公共（服务）设施配套布局规划 李晓刚 摘要：厦门鼓浪屿的独特魅力之一，就是由生活在岛上的居民传承以及演绎的人文历史景观。对岛 上居民来说，合理便捷的公共（服务）配套是保证其生活品质的重要基础。 为了更好的服务鼓浪屿岛上居民，保护鼓浪屿这一历史文化遗产，本文对鼓浪屿岛上的公共（服务） 设施配套的现状情况进行了调研；在对鼓浪屿的社区发展趋势、人群特征以及公共（服务）设施配套的 需求情况进行分析后；提出鼓浪屿公共（服务）配套设施的规划布局建议。 关键词：鼓浪屿; 公共（服务）设施；布局规划 1 导言 鼓浪屿是厦门“鼓浪屿—万石山” 国家5A 级风景名胜区的重要组成部分，具有独特的 自然风光和人文艺术景观。为了更好的保护这一历史文化遗产，厦门市政府投入了大量 人力、物力，制定了一系列有针对性的政策。而在保护与开发鼓浪屿的工作中发现，岛 上居民普遍认为公共（服务）设施配套不足，也由于这种看法导致岛上房地产的价值被 严重低估，因此有必要针对鼓浪屿的社区公共（服务）设施配套的现实状况，提出相应 办法。 2 鼓浪屿发展概况 2.1 鼓浪屿社区发展概况 1949 年 10 月 17 日鼓浪屿解放后，设立了鼓浪屿区政府，当时整个公共（服务）设 施按照区级设置。1950 年以后相当长一段时间，鼓浪屿的人口数稳定维持在 2 万到 2.4 万人左右。随着 80 年代后期鼓浪屿岛上工业外迁，旅游业带动的第三产业发展，岛上人 口规模持续减小，人口构成出现“弱势化”现象。一方面，青壮年人口由于工作关系持续 外迁，人口老龄化严重；另一方面，高学历、高收入群体外迁，而填补的外来打工人群 在社会位置、收入方面与主流社会有一定差距。2003 年 10 月，鼓浪屿设立鼓浪屿-万石 山风景名胜区管理委员会（以下简称管委会），为区级编制；同期原鼓浪屿区政府调整为 鼓浪屿街道办事处，为思明区政府的派出机构。鼓浪屿街道办事处下辖龙头和内厝两个 社区。公共（服务）设施由管委会、鼓浪屿街道办事处、以及相关职能部门分别管理。 人口“弱势化”现象更为突出。 2.2 鼓浪屿人口状况 截止 2008 年 12 月，鼓浪屿人口为 19192 人，其中本市常住人口 14943 人，外来暂 住人口 4249 人。鼓浪屿全岛学龄前儿童比例为 3% ；学龄比例为 8%；老龄化比例达到 3372 21% （比例值不包括外来暂住人口）。 2008 年底鼓浪屿社区人口基本情况统计表 街道及社 其中常住 0-5 岁人 6-17 岁 18-60 岁 60 岁以 人口数 残疾人口 区 人口 口 人口 人口 上人口 鼓浪屿街 19192 14943 459 1250 10070 3164 212 道 龙头社区 8602 6019 -- -- -- 1500 110 内厝社区 10590 8924 -- -- -- 1664 102 说明：-- 表示无法获得资料; 资料来源：鼓浪屿街道办事处 3 鼓浪屿公共（服务）设施现状概况 3.1 公共（服务）设施类型 厦门市目前在规划管理中对公共（服务）设施配套按照基层社区以及街道的规模提 出指标要求、强制性规定和配置内容[1]。其中在城市建设中需配置的公共（服务）设施 包括：教育设施、医疗卫生设施、文化设施、体育设施、社会福利与保障设施、商业及 其它服务设施、行政管理与社区服务设施以及市政公用设施等八项。 岛上公共（服务）设施的服务人群主要为居民以及游客。其中居民方面的公共（服 务）设施分为街道公共（服务）设施、龙头基层社区公共（服务）设施与内厝基层社区 公共（服务）设施。 岛上游客主要有“一日游”等短期逗留、休闲游等暂住以及老