公民法律素质的测评指标研究.pdfVIP

公民法律素质的测评指标研究 关保英 公民整体法律素质的提高是建设社会主义法治国家的基础性条件，正是基于这样的 考虑我国才有长期的、具有战略性的普法计划，{1}而且已经扎扎实实地进行了数十年，并 取得了巨大的成效。然而，我们在对公民普法的同时，相关的成果验收却没有完全与普法 工作同步进行。当然，我们在以前的普法中都采取了一些验收措施，但这些验收措施基本 上都是对有关普法主体工作的验收，而不是对公民整体法律素质是否提高的验收。显然， 这样的验收进路非常不利于从根本上把握普法的实际效果。我们知道，到目前为止，我国 社会主义法律体系已经基本形成，是不是说在一国法律体系形成的同时，该国的法治进程 就有了质的变化，对此我们还不能作出完全肯定的回答。在笔者看来，法治国家的最高标 准是一国公民法律素质的整体情况。即是说，一国公民整体法律素质达到非常高的水准 时，该国就已经进入了法治国家。反之，在一国仅有形式化的法律典则，甚至有较为完整 的法律执行系统，但公民整体法律素质却相对较低时我们甚至可以说该国距离真正意义 上的法治国家还有较大差距。由于我国基本上缺失公民法律素质的测评指标及其一套完 整的测评机制，因此，在我国是否已经建成真正意义的法治国家的问题上，应当说还是一