危险化学品安全管理制度编制导则汇编讲解.doc

危险化学品从业单位 安全管理制度编写要点汇编 无锡市安全生产监督管理局 二○○六年二月 《危险化学品从业单位安全管理制度编写要点汇编》编审委员会 主 任： 许亦武 副 主 任： 惠寅初、朱明伟、王庆云 责任编辑： 王冬青 委 员：（以姓氏笔划为序） 马家骧、刘伟江、孙履滨、任小青、朱伟毅、陈国平、邰金生、花洪生、陈跃华、赵建中、钱炳存 序 言 安全生产关系人民生命财产的安全，关系经济发展和社会稳定大局。进一步加强安全生产工作是实施可持续发展的科学发展观、全面建设小康社会的重要组成部分，也是执政为民、以人为本的执政理念的重要体现。党和国家历来高度重视安全生产工作，在加强安全生产法制建设，落实安全生产责任制，强化基础管理，加大安全投入等各方面都作出了一系列明确的规定，为全面加强安全生产工作指明了方向。 近几年，我市认真贯彻《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规，着力推进危险化学品从业单位安全生产专项整治、重大危险源普查和危险化学品从业单位行政许可工作，从严查处各类事故，危险化学品安全管理工作不断加强。但石油化工产品和人民的生活密切相关，随着石油、化工产业的迅猛发展，生产规模、设备及仓储的大型化，危险化学品储存的高度集中，有毒有害危险物质的多样性，生产工艺的复杂性，工艺参数的极端性（高温高压或低温负压），生产装置的千差万别，使得危险化学品从业单位的风险进一步加大，安全管理工作的难度进一步增加。特别随着经济体制改革的深入，行业管理弱化，多种经济成分、多种经济方式的从业单位对危险化学品安全管理的法律、法规和规定缺乏了解，安全管理规章制度不全，无章可循或有章不循，一旦发生事故，会给人民生命财产带来重大损失。 为进一步提高从业单位的安全生产管理水平，落实安全生产责任，促进危险化学品安全生产形势的根本好转，我局组织有关专业人士，搜集了大量资料，编辑了这本汇编，内容包括：一、危险化学品生产、使用单位安全管理制度编写要点；二、危险化学品经营、储存单位安全管理制度编写要点；三、危险化学品从业单位安全作业证及安全措施；四、有关危险化学品安全管理的国家法律、法规、部门规章、国家标准和行业标准等，以便从业单位在编制安全生产管理制度和进行安全作业管理时提供参考，也便于从业单位在安全管理过程中进行查询和使用，从而促进从业单位不断健全完善安全生产管理制度，进一步夯实安全管理基础，提高管理水平，改善安全生产条件，减少各类职业危害，遏制重大、特大安全事故的发生，进而建立自我约束、持续改进和有章可循的安全生产管理长效机制。 本汇编在编写中紧密结合我市危险化学品从业单位安全生产的实际，具有较强的针对性和实用性。各危险化学品从业单位在制定安全管理制度和进行安全管理时应根据各自的生产特点和实际情况，确定适合本单位的安全管理制度的种类，并将汇编中所列各项安全管理制度的要点加以细化，充实和完善具体内容。各安全评价机构可根据本汇编对从业单位建立健全安全管理制度的情况进行评价。各级安全监督管理部门在监督检查时，应对照检查，促使危险化学品从业单位有章可循，依法管理。相信本汇编必将对危险化学品从业单位制定安全生产管理制度，改善和提高安全生产管理水平发挥积极的作用。 由于时间仓促，水平有限，不足之处欢迎读者指正。 本汇编在编辑过程中得到无锡化工集团的大力支持，在此一并表示感谢。 无锡市安全生产监督管理局局长 许亦武 2006年2月 目 录 第一部分：危险化学品生产、使用单位安全管理制度编写要点 一、安全管理制度编写要点 （一）安全生产责任制度 1、基本原则 2、各级领导、各类人员安全生产责任制 2.1主要负责人 2.2主管安全负责人 2.3分厂（车间、工段）负责人 2.4安全员 2.5班组长 2.6工人 3、各职能部门安全生产责任制 3.1办公室（含人事、劳资、教育等综合部门） 3.2生产部门 3.3基建设备动力部门危险化学品设备动力部门设备动力部门负责对设备动力装置及工业建筑物、构筑物的安全管理。组织编制或审查基建项目的施工组织设计，对工业建筑物、构筑物、重机械、锅炉、压力容器、高压管件、气瓶、热力管网和安全装置的定期检测、检验、校验工作使其符合安全、消防和卫生要求。在签订施工合同时，要对施工的进行资格认定，并订立施工安全协议或有关条款。制或审定有关设备制造、改造方案和组织编制大、中修项目的安全措施计划，对施工作业人员进行入厂安全教育和施工前的安全交底工作并确保实施。在计划和布置检修任务时，同时计划和布置安全措施。组织按时实现安全技术措施计划和隐患整改措施。按“三同时”原则，保证安全生产和消除有害因素的设施与主体工程同时竣工验收和使用。负责设备事故调查、统计、上报，参加有关重大事故的处理。《化学工业部安全生产禁令》。（）