水电建设工程应急救援详解.pptVIP

水电建设工程应 急 救 援 体 系 建 设 贺小明 博士 武汉大学安全科学技术研究中心 主任 主要内容 1 概论 2 国家法律法规要求 3 我国应急救援体系 4 水电建设工程应急预案的编制 5 应急培训与演练 第一章 概论 1、水电建设工程安全生产现状 2004年我国建设施工安全事故统计 遍布全国城乡的“大工地”，缺少专业知识的农民工，无数个多层分包工程，同时科学技术含量高、施工难度大的工程建设项目日益增多，这些都给建设工程安全生产工作提出了新的挑战，给水电建设工程的安全施工带来了难题。 建筑施工伤亡事故类别主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机械伤害和触电等类型，这些类型事故的死亡人数分别占全部事故死亡人数的52.85%、14.87%、10.28%、9.3%、7.4%。 重大事故的类别主要是施工坍塌、高处坠落、中毒、触电和机具伤害。施工坍塌事故共发生20起，占重大事故总数的47.62%，死亡76人，占重大事故死亡人数的43.42%；高处坠落事故共发生13起，占重大事故总数的30.95%，死亡66人，占重大事故死亡人数的37.71%；中毒窒息事故共5起，占重大事故总数的11.9%，死亡20人，占重大事故死亡人数的 11.43%；触电事故2起，死亡7人；机具伤害2起，死亡6人。 2、国内外应急救援体系建设现状 我国应急救援体系现状 目前，我国突发公共事件应急预案编制工作已基本完成，全国应急预案框架体系初步建立。预案体系包括已完成的国家总体应急预案、25件专项应急预案、80件部门应急预案以及地方应急预案、企事业单位应急预案5个层次。 国外应急救援工作现状 在工业发达国家，应急救援工作已经成为整个国家危机处理的一个相当重要的组成部分。 事故应急救援已成为维持国家管理能够正常运行的重要支撑体系之一。 美国、欧盟、日本、俄罗斯 、德国、奥地利 目前水电建设工程应急救援体系存在的问题 一、应急救援力量分散，应急指挥职能交叉 二、应急管理薄弱，应急反应迟缓 三、应急装备数量不足、技术落后，救援能力差 四、应急法制基础不健全 五、应急预案操作性差，应急难以有序进行 六、缺乏必要的应急演习 第二章 国家法律法规要求 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国消防法》 《国务院关于特大安全事故行政责任的规定》 《危险化学品安全管理条理》 《国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条理》 《特种设备安全监察条例》 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 第三章 我国应急救援体系 1、应急救援体系基本框架结构 2、国家应急救援体系示意图 3、国家生产安全应急救援体制建设框架 4、应急救援体系建设的几个重要问题 应急预案的编制 应急预案在应急系统中起着关键的作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中，以及刚刚结束后，谁负责做什么，何时做，响应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。 标准化应急响应程序 应急演习 应急演习的目的一方面是检查预案的科学性与可行性，并对应急缺陷进行诊断，另一方面，演戏也是提高应急救援体系的反应能力、救援能力以及协同作战能力的重要手段。为检验和提高应急救援体系的实战能力，各级应急指挥中心都应制定响应的演习计划。应急演习的具体形式很多，后续章节将详细介绍。 第四章 水电建设工程应急预案的编制 应急预案的基本概念 应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辩识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。应急预案明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。 应急预案的基本结构 基本预案 基本预案是该应急预案的总体描述。主要阐述应急预案所要解决的紧急情况、应急的组织体系、方针、应急资源、应急的总体思路并明确各应急组织在应急准备和应急行动中的职责、以及应急预案的演练和管理等规定。 应急功能设置 该预案应仅仅围绕应急工作中主要功能而编制，明确执行该预案的各部门和负责人的具体任务。 其核心的功能包括：接警与通知、指挥与控制、警报与紧急公告、通信、事态监测与评估、警戒与管制、人群疏散、人群安置、医疗与卫生、公共关系、应急人