从「羡余」看北宋中央和地方财政关系.pdfVIP

羡余 看北宋中央与地方财政关系  高 聪 明 北宋结束了中唐以来的分裂割据局面 实现了辖区内行政 军政 财政的统一 就其中的    财政方面而言 三司作为中央一级的最高财政管理机构 对地方财政的管理大大加强 改变 了唐后期以来地方节度使擅财的弊端 因而也就有了这样的说法 朝廷自克平诸国 财力雄 富 然聚兵京师 外州无留财 天下财 悉出于三司 故费浸多  这种说法表明了宋代财政  的高度统一 它给人的印象是三司成了唯一的理财部门 地方无财政 但是 实际上这种情况  不仅宋代根本没有存在过 而且也是不可能实现的 事实上 宋代的财政实践中 既有统一  也有中央与地方的分权 中央财政和地方财政的划分十分明确 就整个宋代来说 中央与地方  的财政关系存在前后变化 不仅北宋与南宋有很大差别 就是北宋各个时期也有所不同 关于  南宋的情况 拙作 论南宋财政岁入及其与北宋岁入之差异 河北学刊 年第 期 已     有所论及 本文则希望通过北宋时期地方向中央进 羡余 这一事实 对北宋中央与地方财  政关系进行考察 一 羡余 一词在宋代史籍中较常见 其表面的意思是多余 剩余 但在不同的地方所指不   同 一是仓场 羡余 即仓场实有钱物比应有之 多 如 先是 京畿每岁受纳民户税帛  皆别置场 命官与司隶参军分掌其事 事毕有羡余悉与京府官均分 亦有缘此多取于民者     吴 守则监左藏库 范 讽为矫奏羡余 改一官 此种 羡余 为仓场官吏在出纳之际