针对制度建设的公务员职业化分析研究.pdfVIP

摘要 中国公务员制度在20年的发展中形成的职业立法、职位分类、职业规范、 职业标准等，为我国公务员职业化初步奠定了基础，但另一方面，公务员职业能 力不足、职业意识淡薄、职业道德缺失、职业规划模糊、职业发展空间狭窄的现 状说明中国公务员职业化依然是浅层次的，有待发展的。而规章制度的保障作用 能够较好的服务于公务员的职业化过程，因此公务员职业化必须在改革、创新公 务员制度的过程中加以推进，制度建设与公务员职业化是不可分割的整体。 本文以公务员制度的完善和发展为目标，试图从制度主义的视角探讨我国公 务员职业化的路径。在大量的资料收集和文献检索中利用理论分析和比较研究的 方法，综合分析了行政学、管理学、行政生态学、公共部门管理、人力资源管理 等学科理论，同时从西方公务员职业化的成果与我国公务员职业化现状比较中得 出：l、人力资源战略化管理理念凸显了人力资本对组织发展的重要性，公务员 职业化是行政改革的动力，也是行政改革的必要组成部分；2、虽然各国公务员 制度赖以生存的环境不同，但行政管理改革的共性是在不断创新公务员制度的过 程中推进以职业规范为制度支撑、职业精神为心理动因、职业素养为目标的公务 员职业化。中国政府在全球化的冲击中能否建立一支专业化、高素质的公务员队 伍将决定政府管理成败。接着，笔者在分析我国公务员制度建设成就与不足的基 础上提出了公务员职业化改革的目标取向，即：正确的职业意识、完善的职业道 德、健全的职业能力、明确的职业规范、清晰的职业规划、良好的职业形象。最 后，从招录改革、职业生涯管理、培训开发、晋升调整、激励设计、道德他律等 制度层面建设性的提出了公务员职业化的具体举措。 关键词：公务员 职业化 制度建设 Abstract T11e standardsetc occupationallegislation．positionclassification．professional which inthe 20 laidthefoundationofCivilservice developedpast yearsinitially ontheotherhand，somestatussuchasthelackof professionalization．but ability, weak ethics career occupationalawareness，professionalmissing，fuzzyplanning，， narrow ofcareer showthatthe ofthecivil space development professionalization servantsinChinaiSstillshallowand roleofthe pendingdevelopment．Theprotection rulesand canbebetterservicethe ofcivilservice regulations process civil mustbe inthe the service professionaiization．Soprofessionalizationpushed of innovationandcreation．Theinstitutionandthecivilservice process