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4、浅析税收执法风险的成因及防范.doc
浅析税收执法风险的成因与防范
浅议税收执法风险的成因与防范概述
税收执法风险的概述
税收执法风险,目前尚无明确的定义。综合来说,狭义上的税收执法风险,即具备执法资格的税务人员按照法律、法规执行法律、法规所赋予的权力或履行职责的过程中,存在有未按照或未完全按照法律、行政法规、规章要求的行为执法或履行职责,侵犯、损害了国家和人民群众的利益,给国家和人民群众造成一定的物质或精神上的损失以及应履行而未履行职责所应承担的责任。 税收执法是行政执法的一部分。其实质是税收行政主体实施行政行为要有法律根据,是执行法律(人民的意志)而不是执行行政长官的意志,是受法律规范、制约而不是任意所为。其含义是税收执法是执行法律,而不是创制法律;税收执法是依法办事,而不是和不能唯长官意志是从。因此,税收行政人员在行政执法过程中执法责任风险必然存在,而且它不是不可抗力的,它是完全既可以预测,又可以防范和避免的,税收执法风险是税收法治化的必然。
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