国土整治项目农民参及制度化.docVIP

国土整治项目农民参与制度化 土地整理是提高耕地质量、增加有效耕地面积、增强耕地排灌能力、改善农业生产条件和生态环境的重要的手段。在社会主义新农村建设和社会主义落实工业反哺农业、城市支持农村的方针中有重要作用。 中国土地开发整理事业起步较晚，而我国土地利用目前正面临人口增长和经济建设的双重压力，开展土地整理是协调人地关系的一个重要途径。因此土地整理是我国政府解决日益紧张的人地矛盾的必然选择，是实现耕地总量动态平衡、提高农业综合生产能力、增加农民收入和促进农村经济发展的重要手段。自20世纪90年代以来，我国各级政府高度重视土地整理，投入巨额资金，开展了大规模的土地整理并取得巨大成效。然而，目前我国在土地整理过程中采用的是自上而下的运作模式，其运作全过程主要是政府行为，与农地关系最为密切的农民却参与较少农民利益不能切实保障，并在很大程度上限制了土地整理综合功能的发挥和预期目标的实现。土地是农民基本的生产资料、生活资料和生存保障资料，农民对土地最了解、最珍惜，拥有丰富的耕作和管理经验。在土地整理过程中建立农民参与机制，听取农民的意见和建议，取得农民的认同与支持，让农民广泛、全程地参与土地整理项目的决策、管理、实施、监测和评估，可以保证土地整理项目的科学性、合理性和正确性，促进土地整理事业持续、健康发展，更有力地推进社会主义新农村建设进程。因此进行农民参与土地整理调查研究，全面深入地了解农民