京津冀旅游协同发展笔谈（二）.pdfVIP

旅 游 学 刊 第 29 卷 2014 年第 11期 Tourism Tribune Vol. 29 No. 11，2014 京津冀旅游协同发展笔谈（二） Doi:10.3969/j.issn.1002－5006.2014.11.002 □ 刘德谦 关于京津冀旅游协同发展的回望 □ 吴必虎 弱行政化、强市场化与环北京旅游一体化 □ 白长虹，妥艳媜 京津冀旅游一体化中的理论与实践问题——多中心治理理论的视角 □ 戴学锋 旅游协同发展——引领京津冀一体化的重要力量 □ 熊文钊，陈 成 京津冀协同发展视域下旅游区域协作的法制保障 □ 吴巧红 创新京津冀文化旅游产品 关于京津冀旅游协同发展的回望 也是基于同一领导部门关于撤销全国各省市旅游 刘德谦1,2 学会的主张，从而造成了十省市旅游学会的学术研 （1.北京旅游学会，北京100022；2.北京联合大学旅游 讨从此无法举行（只有北京旅游学会在民政部门的 学院，北京100101） 许可下保留了下来）。值得欣慰的是，“北方十省市 旅游交易会”不仅年年举办（到2014 年，已经是它的 一、有关共同研讨的回望 第十九届了），而且在其中一些年份，还同时举办旅 关于京津冀旅游协同发展的研究，已经有不少 游研讨会或“北方旅游发展高层论坛”。会议的参 年了。我记得第一次“京津冀区域旅游合作研讨 加者既有官员也有专家学者；有意思的是，在主要 会”，是在1987 年由北京旅游学会发起召开的。由 官员发言后，与会省市领导和旅游局局长们便大多 于三地旅游学会的共同努力，研讨会不仅每年持续 退席，所以在有意无意间，也创造了一个学者交流 举行，而且还由三省市发展为五省市、七省市，最后 的空间。 扩大成了十省市。据笔者此前参会的印象，不仅与 二、协作的进展与不足 会各省市学会全都表现得十分积极，而且讨论既认 应该十分肯定地说，这些年来关于京津冀和北 真又直率；遗憾的是，基于各学会的正副会长和中 方多省市的旅游合作，确实取得了重大的进展，而 坚力量多是学者和旅游局退下来的局长、处长，现 且其成效也是相当显著的。 职负责人不多，因而会中的思路及不少有益建议大 天津与河北带头推动京津冀旅游发展的合作， 多不能变为现实；为了使这个意在推动“京津冀” 最为引人注目的，一是在“十一五”末期（2010 年11 “首都圈”“环渤海”“华北”“北方”旅游发展的研讨 月），河北提出的“环首都经济圈”的构想，在2011 年 能吸引省市旅游局现职第一把手都来参加，在富有 1 月河北省政府发布的发展实施意见中，就将休闲 影响力的前任局长的推动下，于是促成了1993年的 度假观光列入了其环首都“13 县1 圈4 区6 基地”服 北方七省市（北京、天津、河北、辽宁、山东、山西、内 务首都对接北京的部署的一部分。二是在更早的 蒙古）和后来的北方十省市（北京、天津、山东、山 “十五”末期（2005 年10 月），天津推动成立的包括 西、河南、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江）旅游局 津、冀、辽三省的“环渤海港口城市旅游合作组织” 局长“旅游峰会”的相继召开。不过此时学会间的 （天津、大连、青岛、烟台、秦皇岛、丹东、滨州、沧州、 学术研讨并未与局长峰会合一。 东营、葫芦岛、锦州、盘锦、唐山、威海、潍坊、营口等 1996 年，“北方十省市旅游交易会”在天津召 16个港口城市）商定的合作措施，以及不久前（2012 开，是它的一次转身。一是旅游学会学术研讨与旅 年9 月）其所共同签署的《区域联合 共谋发展》旅游 游局局长高峰会议，确实推动了北方十省市旅游业 合作协议对16 市未来邮轮航线、房车和低空飞行旅 界的市场合作；二是