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研讨： 1、港口国监控的主要目的和意义是什么？ 2、 港口国监控的主要内容是什么？ 3、港口国监控面临的主要矛盾和发展趋势是什么？ 4、我国如何适应港口国监控的发展趋势？ 第十二章 港口国监控 第一节 港 口 国 监 控的目的和意义 第二节 港 口 国 监 控的主要内容 第三节 巴黎备忘录与区域性合作协议 第四节 港 口 国 监 控的发展趋势 第一节 港口国监控的目的和意义 一、港口国监控的含义 所谓港口国监控（Port State Control,也称港口国管理PSC），是指港口所在国家根据有关国际公约规定的标准，对进入其港口的外国籍船舶所实施的一种监督与控制。 通过港口国的监控，纠正与消除受检船舶上所存在的不符合标准的缺陷，以确保船舶航行、人身和财产的安全以及保护海洋环境，促进经济贸易的发展和航运经营水平的提高。 二、港口国监控的目的 1、限制与排除低标准船舶，保证船舶安全航行和防止船舶对海洋环境造成污染 通过港口国的监控，纠正与消除受检船舶上所存在的不符合标准的缺陷，以确保船舶航行、人身和财产的安全以及保护海洋环境，促进经济贸易的发展和航运经营水平的提高。 2、对船旗国海事当局的制约和补充 针对船舶开放登记制度的缺陷和弱点，避免其负面效应 三、港口国监控的意义 国际海事组织公约的执行，不仅靠船旗国的努力，而且更重要的也需要港口国的贯彻与实施。 港口国监控对改善国际航运船舶状况，促进航运安全，保护本国利益，促进统一的国际标准，增进区域性合作等方面具有重要意义。具体表现为： 1、改善营运船舶状况 船队结构、经营方式、安全技术、船员素质状况 2、保证海上航行安全 人为因素的海难事故，方便旗国不履行职责 3、有效保护本国利益 保护海洋环境，保证国家安全 4、促进国际统一标准形成 5、增进区域性合作发展 第二节 港 口 国 监 控的内容 一、港口国监控与IMO的航运政策 1994年5月24日，国际海事组织大会通过了关于加强海上安全特别措施（港口国监控），即1974年海上人命安全公约（SOLAS）新增第Ⅺ（11）章的修正案。受这项决议的影响，目前多数港口国当局已开始实施港口国监控（PSC）。 目前各港口国以及区域性合作协议依据国际公约实施PSC。 二、港口国监控所依据的国际公约的有关条款 1、《1966年国际载重线公约（LL1966）》第21条 监控 2、《1969年国际船舶吨位丈量公约》第12条 检查 3、《1974年国际海上人命安全公约（SOLAS 74）》 第Ⅰ章第19条 监控 4、《1974年国际海上人命安全公约》1978年与1988年议定书（SOLAS PROTOCOLS 1978，1988） 5、《经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约（MARPOL 73/78）》 6、《1978年海员培训、发证与值班标准国际公约（STCW）》 7、《国际劳工组织第147号公约》第4条 三、港口国监控（PSC）的实施 1、PSC的实施内容 （1）核验船舶有关证书及文件； （2）检查船体、机电设备和航海仪器状况； （3）根据前述的有关国际公约，对船员在船舶安全管理和防止污染方面操作要求熟练程度的检查； （4）对船上船员工作和生活条件的检查。 如果港口国检查人员在检查中发现有可能影响安全、人身健康和污染海洋环境的船舶缺陷则有权要求该船在开航前消除这些缺陷或滞留船舶。 2、PSC的程序 为了以统一的做法更准确地执行公约的有关规定，1995年11月23日国际海事组织大会通过了PSC程序，并请各国政府在实施PSC时照此执行，同时将有关实施情况提交国际海事组织。这个文件为PSC检查的实施提供了详细的指南；同时，也为统一这些检查标准，特别是船舶、船舶设备以及船员方面存在缺陷的确定和监控指导程序的适用，提供了指导性的文件。 2、PSC的程序（1） （1）港口国检查的基础 根据前述公约的条款，缔约国可以由其授权的港口国检查官员（PSCO）对在其港口的外国船舶进行检查。 这种检查的基础是港口国自己所制订的标准或协议中所承担的义务；或另一缔约国的要求、提供的有关信息，以及由船员、协会、工会和其他对船舶安全、船员与旅客安全或海洋环境保护感兴趣的任何个人所提供的有关某船的信息。 2、PSC的程序（2） （2）上船检查的有关船舶证书与文件 1）国际吨位丈量证书（1969）。