第七章 独联体与俄罗斯的经济与政治 当代世界政治与经济课件.ppt

第七章 独联体与俄罗斯的经济与政治 第一节 独联体成员国概况及独联体一体化的发展 第二节 俄罗斯的经济、政治和外交 第一节 独联体成员国概况及独联体一体化的发展 一、独联体成员国概况 二、独联体国家的经济、政治转型 三、独联体的一体化进程 四、独联体的对外政策 一、独联体成员国概况 1991年12月8日，俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯3国签署《独立国家联合体协议》（又称《别洛韦日协定》），宣布建立独立国家联合体。 12月21日，俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、阿塞拜疆、亚美利亚、哈萨克斯坦、摩尔多瓦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、和乌兹别克斯坦11国发表《阿拉木图宣言》，正式宣告了独立国家联合体（简称“独联体”）的诞生。 1994年3月1日，格鲁吉亚正式加入独联体。 独联体没有中央领导机构，不具有国家的性质，不是凌驾于国家之上的实体，它以主权平等为基础，为各成员国进一步发展和加强友好、睦邻、和谐、信任、谅解和互利合作关系服务。 2004年9月，独联体国家首脑会议在阿斯塔纳举行 独联体现有１２个成员国，分别是阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦、乌克兰、塔吉克斯坦和土库曼斯坦。 独联体的主要机构有国家元首理事会、政府首脑理事会、跨国议会大会、协调协商委员会等。其中，国家元首理事会是独联体的最高机构。独联体总部设在白俄罗斯首都明斯克，工作语言为俄语。 ????独联体国家首脑会议系指独联体国家元首理事会和政府首脑理事会分别举行的会议或两者联席会议。国家元首理事会通常每年召开两次会议，政府首脑理事会每年召开四次会议。会议轮流在各成员国举行。 ??? 近年来，有关独联体能否继续维系的问题为世人所关注，独联体内部也不断发出要求改革的呼声。２００５年８月，在俄罗斯千年古城喀山举行的独联体国家元首理事会会议，通过了完善和改革独联体机构以提高效率等决定。会议还决定，宣布２００６年为独联体年。 二、独联体国家的经济、政治转型 内容：体现在改造所有制、建立市场机制、实现宏观经济的稳定、实行对外开放政策等方面 本质：从公有制向私有制转变，从计划经济体制向市场经济体制转变 方式：“休克疗法”、“渐进”的方式 私有化是经济转型的核心和关键 从上世纪80年代初以来，私有化作为一种经济思潮已波及全世界。西方产权理论的基本观点是：市场经济本质上是一种以私人占有权为主要基础来实现产权交易与重组的机制；私人产权是最有效的产权，它能保证给个人行动提供最大的激励与必要的成本约束；私有产权制度是最具效率的产权制度形式；等等。 推行私有化的政策与理论一般有以下几点：所有制改革的基本出发点是取消国家的直接经济职能，把权力交给企业；改革所有制政策的理论基础，是建立在国家所有制绝对没有效率这个总体想法的基础上的；私有化是市场化的必由之路；把小型企业，特别是商业、服务行业、饮食业等，通过转让、出售等途径变为私有；实行私有化的形式是多种多样的，但不论何种所有制形式，都必须实行自由经营；不再坚持以公有经济为主体。 通过私有化达到的目标是：使所有制结构符合市场经济的要求，企业不再受政府的直接控制；使国家摆脱亏损国营企业的包袱，减少财政补贴，回收资金以弥补财政赤字；提高企业经营效益，为整个经济注入活力；建立起以私有制经济为基础的市场经济体制。 私有化分为小私有化与大私有化两种基本方式。小私有化是指对小型工商企业、饮食业、服务业及一些小型的建筑企业实行私有化。对实行小私有化的小企业的标准，各国都有一些规定，俄罗斯规定的标准是：截止到1992年1月1日，固定资产净值不超过100万卢布，工作人员不超过200人。 小私有化一般采取三种办法进行：公开拍卖、租赁和出售。小私有化进展较顺利，速度也较快，一般在2―3年内完成。从1992年实际起步到1993年底结束，俄罗斯小私有化基本完成。 大私有化是指大中型国有企业的私有化。这比小私有化复杂得多，进展也较慢，出现的问题也较多。大私有化的具体办法分无偿分配和有偿转让，采取的主要形式是股份制。考虑到大私有化难度大，因此大多数国家对大私有化实行分阶段进行，俄罗斯先实行非国有化，之后逐步使产权转移。 　 确立西方式的政治制度： 制定新宪法，贯彻主权在民的原则 多党政治初步形成 三权分立的政权结构得到确立并正常运转 苏联东欧国家剧变后，都从过去的以一党执政、党政融合、干部委派等为特征的传统的中央集权的政治制度，向以多党制、三权分立、自由选举等原则为特征的西方式民主政治制度过渡。经过十多年的政治制度转轨，基本上形成了两种类型的政治体制：一种是总统制，独联体各国大都选择了总统集权的总统制；另一种是议会制，东欧国家建立了议会制政体，权限划分较为合理，体现三权分立