李一飞_玉林市人才评价指标体系理论及实践.docVIP

玉林市人才评价指标体系理论及其实践 清华大学教育研究院 李一飞 引言 人才队伍是一个国家和地区经济社会发展最重要的战略资源。经济全球化，世界范围内的竞争关键是人才资源的竞争。这种竞争既是人才数量和质量的竞争，也是人才发现、人才选拔和评价方法的竞争。人才评价是一门应用性和实践性很强的工作，因此需要深入实践，不断创新，与时俱进。 玉林市为了深入实施人才强市战略，实现为“十二五”经济社会发展提供人才保证，制定了《玉林市人才发展“十二五”规划》，确立了在人才发展中“优先发展、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发” 的基本原则。其中“创新机制”具体是指“解放思想，深化改革，破除一切束缚人才发展的思想和体制机制障碍，积极探索人才工作新思路，大胆推出人才发展新举措，逐步形成人才培养、引进、评价、使用、激励相互衔接、充满活力的体制机制，努力创造有利于人才成长和发展的良好环境”。人才评价机制创新作为核心的内容，可以为人才培养、引进、使用、激励提供重要的依据和导向。 人才评价机制创新包含有两部分的重要内容，一是人才评价指标体系构建；二是人才评价的方法与模式。二者并不是各自分离的部分，而是目标与实现途径之间的关系。 首先，如果将人才评价在放整个人才工作中定位，那么以人才培养、引进、评价、使用、激励为人才工作的链条，人才评价可以是起到一个“承前启后”的作用。“承前”是指人才评价指标的确立，能够为人才的培养树立目标，各企事业单位根据各自的对应的人才指标体系，培养人才，也以人才评价的标准引进人才。同时，“启后”是指作为人才评价的结果要对优秀人才进行物质奖励和职位晋升，通过奖励机制促使优秀人才更加发挥自己的聪明才智，同时也使得其他人员开展向优秀人才学习，保障全社会的尊重人才，尊重知识。 其次，如果将人才评价置于人才选拔这个学术研究的概念之下来看。人才选拔过程包含了两个小概念，一是人才的甄选，二是人才的拔擢。人才选拔是一个系统，这个系统由主体、客体、目标、流程和环境五要素组成。人才选拔的目标包括选拔的目的与任务、选拔的指导思想、选拔的条件与数量、选拔的标准与方法等。选拔的标准和方法就可以理解为人才评价的内容。没有明确适当的标准与方法，那么人才选拔的目标将难以实现，更不用提人才选拔整个系统工作的开展了。 综上，人才评价无论是作为实践工作的部分，还是学术研究的重要课题，都需要引起足够的重视，并通过确立人才评价指标体系和人才评价的方法、模式为整体的人才队伍建设发挥重要作用。 理论篇 一、人才评价指标体系的一般原则 ＊ 德才兼备原则 德才兼备原则是指在建立人才评价指标体系时必须注意从“德”和“才”两个方面去考核，评价人才不能重德轻才或重才轻德。对于“才”的考核，社会已逐渐形成了比较科学、合理的评价方法，但是对于“德”的要求和考核，还没能形成有效的体系。对于“德”的考察远比对“才”的考察复杂，干扰因素也更多，但二者必须兼顾。 ＊ 实践原则 实践原则是指在人才评价指标体系的过程中要坚持用实践来验证和确认人才。把实践作为判断和评价人才的根本依据之一，把人才所取得的业绩，做出的贡献等作为重要的评判要素。将历史的实践和现实的实践结合起来考核、能够更加得出全面、公正、合理的结论。 ＊ 竞争原则 竞争原则是指在设立人才评价指标体系时，不能“因人画像”，要切实地根据人才评价的目标来构建指标，将符合目标的群体纳入到评价的范围内，从而能够真正选拔出来有用的人才。否则不当的奖励与晋升会消解其他人员工作的积极性，反而不能起到评价所起的真正作用。 ＊ 公开公平原则 在设立人才评价指标体系时，如何把握人才评价各组成要素的权重，是人才评价指标体系需要确定的重要问题。不能仅凭部门领导一句话，或者拍脑袋得出，需要综合各部门的意见，根据科学、客观的方法，做到权重的公开公平。 ＊ 区分度和效度原则 在构建人才评价指标体系时，一般是通过配额方式来产生人才的数量。但是从评价的理论来看，评价指标体系应该具有区分度，根据竞争的原则应该首先让多数满足条件的人都能够参加评价。通过评价指标体系本身的区分度来自动的区分结果。其次，衡量评价指标体系差与好的标准还可以通过效度来衡量，举例而言，作为企业单位的技术人员，技术革新带来的收益率应该成为重要的衡量人才的效标，如果通过人才评价指标体系确定的人才，能够在技术革新的收益率上表现显著超出一般水平，那么说明指标体系建构的好，如果选拔出来的人不能给企业带来收益，说明指标体系建构得有问题，没有选出真正的优秀人才。 二、人才评价指标体系内涵建构 21世纪50年代，美国国务院感到以智力因素为基础选择外交官的效果不理想。许多在智力测验（Testing for Intellingence）表现出色的人才，在实际工作中的表现却令人失望。哈佛大学的麦克利兰（McClelland