第七章 树立法治观念 尊重法律权威要点.pptVIP

法制与法治 一、法制 1.狭义：法律规则的整体； 2.广义：不仅指法律制度，而且还包括法的运行，甚至包括法律意识与制度构成的法律系统。 二、法治 制定良好的法律得到民众普遍遵守的状态。 1.形式意义的法治，强调“以法治国”、“依法办事”的治国方式、制度及其运行机制； 2.实质意义的法治，强调“法律至上”、“法律主治”、“制约权力”、“保障权利”的价值、原则和精神。 法治与法制的区别 两者都强调了静态的法律制度以及将这种静态的法律制度运用到社会生活当中的过程。 两者最大的不同表现在：法制的概念不包含价值；法治包含了价值内涵，强调了人民主权。 法制只是强调形式意义方面的内容，而法治既强调形式意义的内容又强调实质意义的内容。法制更偏重于法律的形式化方面，强调“以法治国”的制度、程序及其运行机制本身，它所关注的焦点是法律的有效性和社会秩序的稳定。这也正是法治的第一方面（形式意义的法治）所要求达到的目标。 由此可见，法制是法治的前提条件和基础。没有法制，也就谈不上法治。但另一方面，仅仅强调法律的形式化方面，还并不能揭示法治（尤其是实质意义的法治）的更深一层的内涵。 1.党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。 2.人民当家作主是党的领导和依法治国的本质要求。 3.依法治国是党领导人民当家作主的治国方略。 解读依法治国 领导者—— 主 体—— “治” —— “法” —— 1.正确认识法治和德治的地位 2.正确认识法治和德治的作用 3.正确认识法治和德治的实现途径 （1）依法治国需以以德治国为基础。 这首先是因为道德是立法的基础，重要和基本的道德规范是法律规范的主要来源之一，先进的道德规范是法律规范的主要价值目标之一，良好的道德规范是评价法律规范善恶的主要标准之一。 其次是因为道德是执法的基础，法律规范不可避免地具有一定的模糊性，能否公正地、准确地把握立法宗旨，取决于执法者的素质；执法者不可避免地具有一定的自由裁量权，能否恰当地运用这一权力，则取决于执法者的素质；执法者不可避免地具有证据采信方面的自由心证权，能否恰当地运用这一权力，则取决于执法者的素质。 再次是因为道德是守法的基础。大多数人对法律的认同和信仰是法律存在的基础；权利是现代法治的核心，如何将法定权利兑现成为现实权利取决于公民的自觉和自愿意识；与权利意识相对应的义务意识也与公民的自觉和自愿意识相关联。 （2）以德治国需以依法治国为补充与保障。 以德治国着力于通过提高人的内心觉悟和建设人的动机文明，来端正人的文明行为； 依法治国则着力于通过约束人的外部行为和建设人的行为文明，来开掘人的内心文明。 以德治国着力于建设个体文明，通过榜样的力量促进社会主义群体文明水平的提高； 依法治国则着力于建设群体文明，通过群体文明的提高，防范、震慑个体的越轨行为。 以德治国着力于强调人的义务意识、责任意识，依法治国着力于维护人的权利，强调人的权利意识，两者相得益彰。 1.深刻认识宪法实施和依宪治国的重大意义 2.全面实施宪法的基本要求 3.准确把握宪法实施的正确方向 依宪治国、依宪执政与西方宪政的本质区别 一、理论基础和宪法理念上的差异 自由主义和个人主义是“宪政”思潮的理论来源。是按照以“三权分立”为核心的资产阶级宪法来进行统治，用西方的政治制度和政治模式来管理国家，以达到维护和巩固资产阶级统治这一根本目的。 我国宪政思潮的一系列主张，如司法独立、三权分立、全面修改宪法、取消人民民主专政、军队非党化、多党竞争制，等等，由浅入深、由边缘而核心地推进其改旗易帜的政治图谋。 二、政治主体和利益主体上的差异 在自由主义和宪政理论看来，社会中并非由阶级和人民构成，而只是诸多利益不同的群体、团体、阶层或个体。 因为个体、群体之间的利益都是不同的，甚至是对立冲突的，这就需要多个政党代表不同个体、 集团的利益，实现自由竞争、轮流坐庄，以此保障个人权利——主要是私人财产——神圣不可侵犯。 这种个人主义、自由主义的宪政理念，必然派生出多党竞争制、 三权分立、军队非党化、司法独立等制度架构。 三、制度基础和运行机制方面的差异 西方宪政尽管标榜“主权在民”，但是公民选举、政策制定常常被金钱、财团等影响和操纵，成为“金钱的政治”。 这种民主本质上是资本的民主，服务于以私有制为核心的资本主义经济基础，保障的是资产阶级根本利益。 由此可见，西方宪政民主所标榜的三权分立和议会制，实际上是资产阶级内部的一种权力分配、交换和平衡机制，普通民众难以参与其中，在实践中也暴露出议会议而不 决、决而不行，政策短期化、功利化等种种弊端。 思维方式不同，得出的结论也不同 道德 善恶评价 经济 效益比较 政治