环保培训课件—建设项目环境影响评价审批权下放及操作规程..精要.pptVIP

建设项目环境影响评价审批权下放及操作规程（2014年9月12日） 主讲人：王光华 一、建设项目环评管理 二、建设项目“三同时”管理 三、具体操作办法 一、建设项目环评管理 （一）概念 环评：全称是环境影响评价。是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 规划环评：规划就是在未来某一时间段作出建设和发展目标、方向的预判。规划对环境也有影响，因此制定规划时也要开展规划环境影响评价。在环评里分综合规划和专项规划。 综合规划：土地利用规划、区域、流域、海域规划等； 专项规划：工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等规划。规划环评就是对以上规划进行环境影响评价。 建设项目环评：就是所有新建、改建、扩建对环境有影响的生产、加工、营运项目进行的环境影响评价。包括第一产业、第二产业、第三产业和钻探、采掘、房地产业等。 规划和建设项目的关系：规划是宏观的，建设项目是微观的；规划是对规划区内所有建设项目进行的综合分析、论证，建设项目是规划的组成部分。按照环保管理的要求，应先开展规划环评，再开展建设项目环评。 建设项目环评申报要件： ①建设项目环境保护申报表； ②建委规划选址意见书； ③备案证或主管部门立项批复； ④用地批准手续或房屋租赁合同； ⑤工商营业执照（部分项目）； ⑥组织机构代码； ⑦法人身份证复印件。  二、建设项目“三同时”管理： 建设项目环保“三同时”的含义是指建设项目的污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。在管理上主要分为三个阶段：建设项目施工阶段、建设项目试生产阶段、建设项目竣工环保验收阶段。  （一）建设项目施工阶段的管理 根据有关规定，环评批准文件中应明确是否需要开展环保设计备案或环境监理。 需要开展环保设计备案的项目，建设单位应当在开工前将环保设计图说报区环保局备案，环保设计图说应有专家评审意见。 需要开展环境监理的项目（涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感的项目；环境风险高或者污染较重的建设项目，包括石化、化工、火力发电、农药、医药、危险废物集中处置、生活垃圾集中处置、水泥、造纸、电镀、印染、钢铁、有色及其他涉及重金属污染排放的项目；施工期环境影响较大的建设项目，包括水利水电、煤矿、矿山开发、石油天然气开采以及集输管网、铁路。公路、城市轨道交通、码头、港口等建设项目；环境保护行政主管部门认为需要开展环境监理的其他建设项目）应当在开工前委托有资质的环境监理机构开展施工期环境监理，并定期向我局报送环境监理报告。  （二）建设项目试生产阶段的管理 建设有污染防治设施或环境影响突出的建设项目，建设单位在主体工程和环保设施完工后，投入运行前向环保部门提交试生产申请。环保部门自受理之日起30个工作日内进行现场检查并做出审查决定。符合条件的批准投入试生产，制发试生产批复文书；不符合条件的，书面回复并说明理由。对环境影响轻微的建设项目，可直接申请竣工环保验收。  批准建设项目投入试生产的条件： 1、环境保护设施与主体工程同步建成，且符合环境影响评价文件及其批准书和环境保护设计要求； 2、对试生产中可能存在的环境风险，有必要的防范措施和应急预案； 3、配备了符合上岗条件的环境保护专业管理人员。 （三）建设项目竣工环保验收阶段的管理 建设单位申请建设项目竣工环境保护验收，应当向有审批权的环境保护行政主管部门提交以下验收材料： 1、对编制环境影响报告书的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告； 2、对编制环境影响报告表的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表或调查表； 3、对填报环境影响登记表的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收登记卡。 对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目，建设单位应提交环境保护验收监测报告（表）。对主要对生态环境产生影响的建设项目，建设单位应提交环境保护验收调查报告（表）。 建设单位在建设项目试生产期满前三十日（不需进行试生产的在竣工后15日内），向环保局提交竣工验收申请。需验收监测的项目（编制环境影响报告表、环境影响报告书的项目），建设单位应委托有资质的环境监测单位进行监测，出具验收监测报告。环保局自受理之日起30日内完成验收，符合条件的，向建设单位下达环保验收批复；不符合条件的，书面回复并说明理由。 建设项目竣工环境保护验收条件： 1、建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全； 2、环境保护设施及其他措施等已按批准的