矿业权政策解读及热点分析讲解.pptVIP

第七，全面实行矿业权设置方案管理制度。高风险勘查，以整装勘查区为重点，根据地质构造条件、区域成矿规律及以往成果，编制矿业权设置方案。煤炭以外的其他低风险勘查，参照13号文关于煤炭资源的管理，根据资源赋存状况和地质构造条件，编制矿业权设置方案；资源情况不清的，先由国家出资开展预查和必要的普查工作。无风险矿种，由国家出资开展必要的地质工作后，直接编制采矿权设置方案。矿业权设置方案未经批准或备案，不得新设低风险勘查和无风险矿种的矿业权，不得新设整装勘查区高风险勘查的探矿权，国家为编制矿业权设置方案开展的勘查工作除外。 第八，规范完善矿业权出让管理。细化勘查风险分类，省级国土资源主管部门可结合本地实际，综合考虑矿床类型、勘查深度和地质工作程度等因素，对《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）中的“矿产勘查开采分类目录”提出调整完善的建议，经专家论证、社会公示、报部批准后予以实施。已设探矿权需要整合或因整体勘查扩大勘查范围涉及周边零星资源的，可以协议方式出让探矿权；各地不得擅自扩大协议出让范围。34个重要矿种的协议出让，由国土资源部批准。34个重要矿种以外矿种协议出让的批准权限，由省级国土资源主管部门制定具体规定，报部备案后执行。 第九，优选实施整装勘查的探矿权人。整装勘查区主攻矿种空白区矿业权的出让遵循“三优先”原则，即投入大、勇于进行深部钻探验证的优先；国有地勘单位和社会资本联合成立企业，实行资本和找矿技术相结合的优先；勘查单位和矿山企业联合成立企业，实行探采一体化的优先。 二、矿业权转让市场——规范 第一，进一步提高探矿权转让条件。以申请在先、招标、拍卖、挂牌方式取得的探矿权，探矿权人应持有探矿权满2年，或者持有探矿权满1年且提交经评审备案的普查以上工作程度的地质报告，或者经原登记管理机关组织审查并证实在勘查作业区内新发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；以协议方式取得探矿权的，5年内不得转让。特殊情况确需转让的，按协议出让审批程序另行报批；转让国家出资勘查形成矿产地探矿权的，按照相关规定处置。 第二，严格规范采矿权转让管理。转让采矿权的受让人应具有独立企业法人资格，企业注册资本应不少于经审定的矿产资源开发利用方案测算的矿山建设投资总额的百分之三十，外商投资企业申请限制类矿种采矿权的，应出具有关部门的项目核准文件。除母公司与全资子公司之间的采矿权转让外，以协议出让方式取得的采矿权投产未满5年不得转让，确需转让的按原协议出让程序办理。 有下列情形之一的采矿权不得转让：采矿权部分转让的、被纳入矿产资源开发整合方案的采矿权向非整合主体转让的、按国家产业政策属于关闭矿山的、按国家有关规定属于禁止开采区域的、采矿权抵押备案期内未经抵押权人同意的以及采矿权处于国土资源主管部门立案查处、法院查封、扣押或公安、税务、检察机关等通知立案查处状态的。 三、矿业权有形市场——健全 第一、矿业权有形市场建设现状 截至2011年3月30日，全国已有30个省（区、市）建成省级矿业权机构。其中全额拨款的13个，自收自支的11个，差额拨款的4个；河北、山西、内蒙古、辽宁、安徽、江西、湖南、海南、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃等13个省（区、市）的机构为隶属于国土资源行政主管部门的事业单位，其中自收自支的有9家，全额拨款的有4家；公司制的2个。 为进一步规范矿业权出让转让行为，确保矿业权市场交易公开、公平、公正，全国矿业权市场网（/kyqsc/） 于2011年６月７日正式开通。全国矿业权市场网分为三大版块内容，即通过网站发布矿业权出让转让公示公告信息及相关公开信息；所有非涉密探矿权采矿权登记信息的滚动公告；探矿权采矿权登记信息的查验。 第二，要全面推进矿业权出让转让进场公开。 首先，以招标拍卖挂牌方式出让矿业权的，国土资源主管部门要委托交易机构，承办编制出让文件、发布公告、组织实施招标拍卖挂牌、确认结果等具体工作。交易机构应在交易机构大厅、同级国土资源部门和国土资源部门户网站上公示交易结果，公示无异议的方可办理登记手续。公示的主要内容应包括：中标人或竞得人的名称、注册地址，成交时间、地点，中标或竞得的勘查区块、开采范围的简要情况，矿业权成交价及缴纳时间、方式，办理矿业权登记所需的资料和要求，申请办理矿业权登记的时限等。 其次，以申请在先方式出让探矿权、探矿权转采矿权（含划定矿区范围申请和采矿权登记申请）和以协议方式出让矿业权（协议出让采矿权的含划定矿区范围申请和采矿权登记申请）的，国土资源主管部门要在受理申请后，及时在交易机构大厅、政务大厅和门户网站上公开。公开的主要内容应包括申请人的名称、申请矿业权的取得方式、申请的矿业权范围（含坐标、面积）及地理位置、勘查开采矿种、开采规模等。 其三，委托交易机构寻找受让方和自行寻找