社区管理的体制探讨精要.pptVIP

我国社区管理体制的探讨 一、体制的现状 二、存在的问题 三、问题的成因 四、改革的措施 一、社区管理体制的现状 我国社区管理曾经长期实行的是与计划经济相适应的行政全能主义的“亚社区”管理体制。“单位人管理”和“地区管理”是其主要特征。 在传统社区管理体制下，单位成为政府的附属，传统的街道和居委会则是辅助单位，起着“拾遗补缺”的作用。 改革开放以后，特别是进入20世纪90年代以后，随着经济体制的改革，社会主义市场经济的深入发展，我国城市社区管理体制发生了很大的变化。 主要表现在以下几个方面: 一是“单位制”的解体，大量的“单位人”重新回到社区，成为“社会人”，单位不再是个人唯一依附的载体； 二是市场经济的发展在客观上要求政府转变职能，从掌舵划浆的全能者变成有限职权的掌舵者。政府逐渐开始将许多不该管、管不好、管不了的经济工作交给企业，社会性事务交给社区，政府通过“单位”全面干预社会生活的地位和职能有所弱化； 三是随着社会主义市场经济的深入发展，“现代企业制度”的建立要求企业依法成为一个“产权明晰、权责明确、政企分开、科学管理”的自主经营、自负盈亏的独立法人。在此种背景下，企业将旧有体制下的许多非经济功能剥离出来交给社会，企业与社会日益分离； 四是人们重新回归到社区，人们与社区的联系日益紧密，居委会作为一个群众性自治组织再次受到人们的关注； 五是随着政府对社会控制的调整，社会自主性力量逐