治理PM_2_5_国际经验和对北京的启示_张燕.pdfVIP

他山之石 Advice from Others 治理PM2.5国际经验及 对北京的启示 今年北京市将新增70座加气站，使天然气汽车向民用领域推广。图为朝阳区一天然气加气站。 □ 首都社会经济发展研究所 张 燕 PM 是指空气中直径小于2.5微 深入细致的来源解析和数谱分布研究， 动计划》、《欧洲空气清洁计划》等近 2.5 米（一微米等于百万分之一米）的悬浮 发现在城市环境中，二氧化硫、氮氧 20个法规和指令，制定了空气质量标 颗粒物。它在大气中滞留时间长，传 化物和挥发性有机物等气态前体物转 准、机动车和其他污染源的排放标准， 输距离远，含多种有毒有害物质，对 化产生的PM 超过生产生活中直接排 区域空气质量监测与评价制度、国家排 2.5 人体健康的危害极大，而且PM 与其 放的量。因此，各国普遍采取综合治 放上限与核查制度，形成了一套完善的 2.5 他空气污染物存在着复杂的转化关系， 理策略，在采取措施减少一次生成的 法规体系。美国环保署先后颁布了《州 治理难度很高。目前，世界各国大城市 PM 的同时，重点加强相关前体物的 际空气洁净条例》、《道路机动车排放 2.5 普遍针对PM 污染展开了重点治理， 减排工作，制定各前体物的减排指标。 标准》、《非道路机动车空气清洁规划》 2.5 并取得了一定的成效，其成功经验对 如，欧盟将减排前体物作为控制PM2.5 等适用于全美的法规标准，美国各地 北京在制定相关政策和措施等方面具 的主要途径，不仅要求二氧化硫、氮氧 还针对自身具体情况，出台了一系列 有一定的借鉴意义。 化物和挥发性有机物等空气污染物达 地方性法规作为补充。如纽约市就因 到相应的排放标准，还要求根据PM2.5 地制宜推出了《抗空转法》，严格规定 的削减目标来进一步限制其排放总量。 车辆停驶后发动机空转时间不得超过3 一、发达国家大城市PM 的监 2.5 分钟。这些地方性法规与全国性法规 测、预警和治理经验 （二）利用法律和经济双重手段 紧密结合，有力推动了PM 治理工作。 2.5 （一）采用综合治理策略 欧盟针对气体和粉尘排放的PM2.5 此外，发达国家开始尝试在环保 欧美等发达国家对PM 进行了 等颗粒物，先后出台了《欧共体环境行 工作中引入市场机制，美国最常用的 2.5 收稿日