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行政区划调整与经济增长 中国公共管理论坛 行政区划调整与经济增长* □王贤彬 聂海峰 摘要：行政区划与区域经济发展具有内在的联系，行政区划的变动直接影响着区域经济 的发展。本文利用1997 年重庆从四川独立出来设立直辖市这一省级行政区划调整作为一次 自然实验，采用项目评价文献中最新出现的合成控制法估计了行政区划调整对相关地区经济 增长的影响。研究发现，行政区划调整对大四川地区的经济增长有一定的促进作用，主要体现 在重庆地区，对新四川地区的经济增长没有影响。这种促进作用在统计上具有显著性，在时间 上具有持续性。在考虑了中央的优惠政策与资金输入支持后，重庆行政区划升格的经济增长 促进效应仍然存在。本文从行政分权、财政分权、地方官员政治激励与地区竞争等方面对此进 行了合理解释。 关键词：行政区划调整 经济增长 合成控制法 一、引言 行政区划是国家根据政权建设 经济建设和行政管理的需要 遵循有关法律规定 充分考 、 ， ， 虑政治 经济 历史 地理 人口 文化 风俗等客观因素 按照一定的原则 将一个国家的领土 、 、 、 、 、 、 ， ， 划分成若干层次 大小不同的行政区域 并在各级行政区域设置对应的地方国家机关 实施行 、 ， ， 政管理 刘君德等 在本质上体现为国家权力在特定地域空间基础上 以国家的政治组 （ ，1999）。 ， 织结构的方式来进行地域分割或要素配置 行政区划作为国家政权建设和行政管理的重要手 。 段 是关系国家长治久安和繁荣富强的大政 李学举 ， （ ， ）。 2003 行政区划具有巩固基层政权 促进经济发展和加强民族团结 个方面的功能 纵观行政 、 3 。 区划的发展历史 可以看出 行政区划的最初起因主要是国家统治的需要 是从政治方面考虑 ， ， ， 的 经济的因素只占极少的分量 但是随着生产力的发展 行政区划的划分越来越多地考虑经 ， 。 ， 济发展的要求 张德江 我国作为单一的中央集权制国家 行政区划的经济功能比较突 （ ，1991）。 ， 出 行政建制的撤设 行政区的规模等级 行政区范围的合理性及行政中心的设置等 影响着 。 、