第七章 旅游安全管理制度精要.ppt

* * 第六章 旅游安全管理制度 第六章 旅游安全管理法规 第一节 旅游安全管理概述 第二节 旅游安全事故的处理 第一节 旅游安全管理概述 根据《旅游安全管理暂行办法》的规定，为了切实加强旅游安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，旅游安全管理工作实行“安全第一，预防为主”的方针。 第一节 旅游安全管理概述 依照《旅游安全管理暂行办法》规定，旅游安全管理工作实行“统一领导，分组管理，以基层为主”的原则。就是说对旅游安全管理工作实行在国家旅游局的统一领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制，基层是指旅游企事业单位。 三、旅游安全管理机构及其职责 （一）、国家旅游局在旅游安全管理工作上的主要 职责 （二）、地方各级旅游行政管理部门在旅游安全管理方面的职责 （三）、旅游企业在旅游安全管理工作方面的职责 第二节 旅游安全事故的处理 旅游安全事故，是指在旅游活动的过程中， 涉及旅游者人身、财产安全的事故． 旅游安全事故的等级 旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级。 轻微事故，是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者； 一般事故，是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万元至l0万(含1万)元者； 旅游安全事故的等级 重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或济损失在10万至100万(含l0万)元者； 特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或者经济损失在100万元以上，或者性质特别严重产生重大影响者。 处理旅游安全事故的一般程序 （一）陪同人员应当及时上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门。 （二）会同有关事故发生地的有关单位严格保护现场。 （三）协同有关部门进行抢救、侦查。 （四）有关单位负责人应及时赶赴现场处理。 对于特别重大事故，应当严格按照国务院《特别 重大事故调查程序暂行规定》进行处理。 2004年6月22日20时，黄河小浪底库区发生特大翻船事故。落水的69名人员中43人下落不明，正在全力搜救之中。6月22日，为庆祝“七一”，开封兴化精细化工厂组织129名党员和中层以上干部到小浪底观看调水调沙试验。在乘坐民营企业济源市明珠岛旅游开发公司艘游船游览库区返航途中，突遇七级以上暴风，其中“明珠二号”船于晚8时左右颠覆沉没。造成死亡20人、失踪22人、直接经济损失2000万元的严重后果。 2004年6月，小浪底库区第三次调水调沙，河南省小浪底风景区管理委员会办公室、济源市防汛抗旱指挥部、黄（沁）河防汛办公室先后发出通知，要求调水调沙期间全面停止水上旅游活动，严禁旅游船只在库区内航行。济源市港航管理局局长卫东、济源市港航管理局副局长韩德全、济源市港航管理局副局长兼交通航运中心经理牛冬明、济源市港航管理局桐树岭港监站负责人张水平不执行通知要求，不按规定履行职责，在禁航期间不予禁航，仍允许水上旅游活动。 2005年12月8日，“6.22”黄河小浪底特大沉船事故4名责任人一审依法宣判。因犯玩忽职守罪，河南省三门峡市湖滨区人民法院依法分别判处被告人卫东、韩德全、张水平有期徒刑三年，缓刑四年，判处被告人牛冬明有期徒刑二年六个月，缓刑三年。 ——黄河小浪底特大旅游安全事故 三、重大旅游安全事故的处理程序 原则上由事故发生地的人民政府牵头协调有关部门和事故责任方及其主管部门负责处理，必要时成立事故处理领导小组。 一、立即抢救、及时报告 二、保护现场 三、出具证明文件 四、特别重大旅游安全事故的处理程序 首先要做好特别重大事故的现场保护和报告工作。 一、报告事故 二、保护现场 三、事故调查 五、外国旅游者在华旅游期间发生安全事故的处理 注意事项： 一、立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使、领馆和组团单位。 二、为前来了解、处理事故的外国使、领馆人员和组团单位及伤亡者家属提供方便 三、与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者的伤亡处理提供方便。 四、对在华死亡的外国旅游者严格按照外交部《外国人在华死亡后的处理程序》办理 五、外国旅游者在华旅游期间发生安全事故的处理 处理程序： 一、死亡的确定 二、通知外国使、领馆及死者家属 三、尸体解剖 四、出具证明 五、对尸体的处理 六、骨灰和尸体运输出境 七、死者遗物的清点处理 八、写出《死亡善后处理情况报告》 六、旅游安全管理的奖惩规定 一、旅游安全管理的奖励规定 二、旅游安全管理的处罚规定 补充 风险性