皖西地区小城镇建设分析研究——以六安市固镇为例.pdfVIP

㈣9㈣754㈣70＼。Y1 摘 要 小城镇上连城市下接乡村，是城市与乡村之间的衔接点。农副产品在这里输 入城市，城市中的工业制品从这里进入农村，他是城市与农村的中转站。近年 来，小城镇以飞快的速度扩张膨胀，伴随着人口集中、经济复苏，小城镇自身 功能正逐步强化与完善，它既是吸纳农村人口的重要途径，又是促进农村经济 增长的引擎。小城镇的崛起与我国基本国情密切联系，它在我国城市化道路中 具有独特的作用和意义。 从国情来看，我国是一个有着十三多亿人口的大国，其中近八亿是生活在农 村的农民，如果中国实现城市化，把近八亿的农民转移到城市成为市民，依靠 现有的大中城市无法承载；同时又会对资源、环境、交通、生态、就业、住房 等各个方面带来的压力。同时，当前的大中城市也没有能力吸收掉如此庞大的 人口，即使能够把人口吸纳进去，也无法很好地解决就业、交通、资源、住房 等问题，甚至会产生像拉美国家那样的城市病，即在大中城市中形成巨大的贫 民窟。假如中国在城市中产生了巨大的贫民窟，当中国经济高速发展时，可以 保障绝大多数贫民窟中的人们基本生活。一旦中国经济发生动荡，社会发生波 澜，在当前社会保障体系尚未广泛覆盖的情况下，而贫民窟中的人们失去土地 又无法返回农村时，他们将会给社会带来诸多不安全因素，甚至给社会带来动 荡和危机，正常的社会约束力很难在贫民窟中发挥约束作用，一旦社会正式组 织无法发挥作用，那么宗教组织和黑社会组织的势力将深入其中，他们一旦控 制了贫民窟，那里的情况将变的更糟糕。 因此，中国城市化道路仅靠大中城市无法实现，即使实现了也会产生很多 问题。而小城镇量大面广，既与农村紧密相连，又与城市有效衔接，特别在经 历了三十年的改革开放以后，小城镇的社会经济实力增强，功能完善，能够吸 纳大量农民在其中就业、生活。同时，小城镇基本保持着熟人社会状态，这对 维系人际关系很有意义。本文所提到皖西地区，地处我国中部，有一定的经济 基础，农民进入小城镇中生活，只要有一定的产业支撑就可以实现就业。即使 无法实现就业，在离他们不远的村庄上，仍有可供保障基本生活的土地。他们“宜 工则工，宜农则农”，灵活自如，只要保障其农闲时有一定的工作与收入补贴家 用，他们就可以在小城镇中过上悠然而高品质的生活，享受到类似城市般的公 共福利与设施。 在小城镇建设中，有很多讲究与学问，既不能盲目建设贪大求全，又不能 规划滞后，漫步前进。要根据特定的地理状况、经济水平、人口结构、地方特 色进行建设，必须坚持因地制宜、因时制宜的原则，皖西属于我国中部地区， 经济水平属中等水平，其城镇化既不能向发达地区那样操之过急，走“大跃进式” 的道路脱离实际，造成资源能源的巨大浪费；又不同于西部地区，人少力弱， 尚欠发展。本文选择皖西一个具有个案典型的小镇固镇，作为研究的切入点， 总结其正反方面经验得失，提炼出城镇建设中的各方因素，进而，以固镇为基 础，把研究视角推向皖西地区与固镇相类似的一百二十余乡镇，为皖西地区的 城镇化建设指引道路，以此来提高皖西地区小城镇发展的质量，充分释放皖西 地区小城镇在城市化进程中的能量。 关键词：小城镇；建设；研究。 Ⅱ Abstract Townconnectsthe andthe acohesive them．The country city；it’S po砬between carried were intothe from theindustrial agriculturalproducts city here，and products were fromthe itisa betweenurbanand mput city,andstepping-stone rural卸re：勰．In recent