aawe_0417_借鉴国外经验,探讨深圳建筑业发展战略要点.doc

《深圳走向世界》文库 借鉴国外经验,探讨深圳建筑业发展战略 梁小群 编著 内 容 提 要 本书在考察澳大利亚、美国建筑业发展现状的基础上，借鉴国外建筑行业管理的经验以及最新发展成就，结合深圳经济特区建立以来深圳建筑业的发展过程与管理体制现状，分析了深圳市建筑业目前存在的问题、面临的机遇与挑战，提出振兴深圳建筑业的设想和深圳市建筑业跨世纪发展目标。从政府的角度提出未来深圳建筑业发展与管理的政策与措施，完善深圳建筑业管理体制的构想，如何按国际惯例进行建筑业市场管理、工程招投标管理以及建筑工程的全过程与管理；提出建立深圳的柏克德建筑集团，进入国际建筑市场，参与国际竞争将深圳建筑业培育成为深圳市国民经济支柱产业等思路，为深圳建筑业发展与管理的决策提供参考。 编 者 的 话 世界发达国家和地区的发展实践已经证明：一个国家、一个地区或一个城市经济发展和现代化水平的高低，很大程度上取决于其管理水平的高低。管理在经济发展中具有的创造作用已被人们所认识和接受。因此，国内外相当多的专家学者和行政官员们不约而同地推出了生产第四要素理论，认为生产之所以能够发生并持续进行，除需要土地、劳动和资本外，还必须存在第四要素——管理。 理解管理在生产和生活中的作用并不难。我国古代有名的“田忌赛马”故事就告诉人们，管理往往是成败的关键。难的是如何了解和掌握现代化的管理知识和方法。对年轻的深圳市来说，这点尤为迫切和重要。特区的倡办者邓小平同志在特区成立不久时就指出：“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，学到管理，管理也是知识。”建立特区以来，深圳通过引进外资和先进科学技术的同时，也吸收了国外先进的科学管理经验，为管理现代化城市积累了一定的经验，但相对来讲，现代化国际性城市的管理经验仍很不足。深圳目前正处在重大的社会转型的关键时期，在本世纪末下世纪初，深圳要建立社会主义新型的市场经济体制，进一步完善城市各项功能，转变经济增长方式，同国际经济和惯例接轨。随着深圳现代化建设进程的加快和深度的推进，一系列的问题开始出现并困惑着深圳，现代化城市管理经验不足掣肘了深圳迈向现代化国际性城市的步伐，城市管理水平高低是关乎深圳以何种姿态跨入21世纪的战略性问题。 江泽民同志曾强调，我们要“坚持对外开放，认真学习世界各民族的长处，积极引进先进的科学技术和经营管理经验，增强我们自力更生的能力，加快祖国的发展”。只有站在人类文明的肩膀上，深圳才有可能建立世界一流的城市管理和企业管理。要做到这一点，途径有很多，但最直接、最有效的办法莫过于让一些行政和企业领导干部到香港和国外发达城市去学习、观察、思考，将他们带回来的成果加以汇集、整理、消化，为我所用。基于这种思路，在20世纪末和21世纪初的10年里，深圳将有计划地逐年派出领导干部“西行取经”。其成果将逐渐沉淀下来，编入《深圳走向世界》文库，以献给那些有志于中国城市管理体制改革和建设的有识之士。 本《文库》的推出，从一个侧面反映出深圳的城市管理开始走入一个新的阶段。期望能为接近国际先进水平和衔接国际惯例做些有益的帮助。对于21世纪的中国有什么样的影响，由未来去评说吧。 目 录 第一章 美国建筑业发展历史和现状 1 一、美国建筑业发展历史 1 二、美国现代建筑业概况 7 三、美国建筑科技发展现状与趋势 42 四、美国建筑业发展经验给深圳建筑业的启迪 52 第二章 培育和发展建筑业成为深圳国民经济支柱产业 54 一、建筑业与深圳市国民经济和社会发展的关系 54 二、培育和发展深圳市建筑业，使之成为深圳市经济的支柱产业 58 第三章 深圳市建筑业跨世纪发展目标的设定建议 62 一、深圳市建筑业发展战略目标构想 62 二、跨世纪发展目标的量化分析与实现措施研究 67 第四章 完善深圳建筑业管理体制的构想 78 一、深圳市建筑市场存在的问题原因分析 78 二、加强深圳市建筑业市场管理的宏观对策建议 83 三、完善深圳建筑业管理的措施 88 四、工程建设全过程监督与控制 92 第五章 建筑市场主体的培育建设 97 一、建设单位的建设 98 二、施工企业建设 101 三、勘察设计单位的建设 109 四、中介组织的建设 111 第六章 深圳建筑科技发展的现状与水平 114 一、深圳建筑科技发展的现状与水平 114 二、深圳建筑科技与先进国家相比的主要差距 118 三、加快建筑业科学技术的研究和成果推广 119 四、深圳建筑科技发展的管理对策 127 结 论 132 第一章 美国建筑业发展历史和现状 一、美国建筑业发展历史 美国是一个新兴的国家。在20世纪20年代前，道路、桥梁、铁路和许多建筑物都由地方大大小小的承包商按地方风格修建。在那时Perini家族已在麻省成立了