2005年地方政府性债务报表填报说明.docVIP

2005年地方政府性债务报表填报说明 为进一步做好地方政府性债务统计工作，本着有利于全面掌握地方政府性债务信息，便于管理的原则，经研究，财政部在对原有地方政府性债务报表进行修改完善的基础上设计了《2005年地方政府性债务报表》 报表设计思路 （一）债务主体调整。2004年以前地方政府性债务报表主要按债权人设计，这种设计有一定合理性，但未充分反映债务人信息。为进一步明确债务主体和偿债责任，在继续保留债权人相关信息的基础上，财政部以债务人为主体重新设计了报表。其中，由于地市级以上开发区经济发展较快，贷款项目较多，债务数量较大，将开发区债务单独反映。考虑到开发区的地位特殊性，将其作为债务人部门之一反映债务。 （二）债务分类调整。调整前的地方政府性债务报表按直接显性债务、或有显性债务分类，这种分类有其合理性，但还不够具体。为便于对地方政府性债务进行规模控制和预警，强化债务人的责任，这次对地方政府性债务以债务人为主体，并参考偿债资金来源和对地方政府财政风险的影响程度等因素进行了合理分类。一是将地方政府性债务分为直接债务和担保债务两大类。其中，将直接债务按照有无还款来源分为一般债务和专项债务两类。二是考虑到粮食和棉花政策性挂帐的特殊性，将其作为附加单列。这样分类，债务人责任一目了然，同时也便于统计，有利于清理和有针对性地化解债务。 （三）防止重复填报。为避免重复统计，一是按照“谁受益、谁还款”