第十章外交和领事豁免、国际组织的豁免1解读.pptVIP

第十章 外交和领事豁免、国际组织的豁免 第十章 外交和领事豁免、 国际组织的豁免 外交特权与豁免 领事特权与豁免 联合国和各专门机构的特权与豁免 第一节 外交特权与豁免 一、外交关系和使馆概说 （一）外交和外交关系 （二）外交关系法 国际习惯 国际条约 1961年《维也纳外交关系公约》 1961.4.18签署，1964.4.24生效，我国于1975 年11 月25 日加入该公约，但对公约第14条和第16条提出保留，摒除其中教廷使节之规定对中国的适用。 在维也纳公约基础上，我国1986年制定公布了《中华人民共和国外交特权与豁免条例》 （三）外交机关 A.中央外交关系机关 前任外交部长李肇星 B.驻外外交机关（外交代表机关） （四）使馆与外交代表（常驻） 1、外交关系与使馆的建立 《维也纳外交关系公约》第2条规定： “国与国间外交关系及常设使馆之建立， 以协议为之。” 2、使馆的职务 （1）代表派遣国 （2）保护派遣国及其国民之利益 （3）与接受国办理交涉 （4）调查和报告 （5）促进和发展派遣国与接受国之间的友好关系 （6）其他 ??尼日利亚逮捕45名中国商人?中国使领馆提出严正交涉 2012年5月22日，尼日利亚移民局以“在尼非法从事纺织品贸易活动”为由在尼日利亚北部城市卡诺的堪汀夸里纺织品市场逮捕了45名中国商人。中国驻尼日利亚大使馆及驻拉各斯总领馆在知悉这一事件发生后，在第一时间召开紧急会议启动应急机制，并向尼相关部门如外交部、移民局等部门提出严正交涉。驻尼使馆及拉各斯总领馆已派员赶赴出事地点，看望慰问被关押的中国公民，同时敦促尼方切实采取行动保障中方人员的合法权益。 跨国擒凶——中国警察赴安哥拉打击侵害中国公民犯罪 据不完全统计，从2010年起，在安哥拉华商被中国籍犯罪嫌疑人绑架作案达20余起。2011年，发生针对中国人的绑架案14起，共造成8人重伤、5人死亡。2012年第一季度就发生持枪抢劫案9起、绑架案3起。 中国驻安哥拉大使馆向国内反映情况，公安部高度重视，决定采取措施惩治在安哥拉的中国籍不法分子，保护在安哥拉中国公民的合法权益。 2012年4月下旬，安哥拉内政部长马丁斯访华，也提出了派工作组至安哥拉协助安警方侦破针对中国人犯罪案件的请求，双方就两国共同打击侵害中国公民犯罪问题进行了深入交流，签订了《中华人民共和国公安部和安哥拉共和国内政部关于维护公共安全和社会秩序的合作协议》，公安部有了出警安哥拉的法律依据。 2012年7月19日，公安部刑侦局直接指挥，抽调30余名精干警力组成工作组飞赴安哥拉。根据国际惯例，我们的干警不能携带武器，也没有执法权。环境陌生加上语言不通，办案难度极大。工作组在安哥拉的危险，不仅仅是暗箭冷枪，还有艾滋病和疟疾等多种疾病。面对当地枪支泛滥、违法犯罪高发的复杂治安形势和犯罪团伙的威胁恐吓，工作组顶住各种压力、不畏艰险、不惧困难，加紧侦破。7月27日，由中安两国警方合署办公的联合指挥部正式成立。7月30日，专项行动收网，13个行动小组包围了事先确定的目标，诸多犯罪嫌疑人落网。 8月25日，工作组凯旋，顾昌峰、薛怀彪等37名涉嫌绑架、抢劫、敲诈勒索、拐骗妇女强迫卖淫等违法犯罪活动的犯罪嫌疑人被我警方押解回国。此次联合行动，成功摧毁了针对在安哥拉中国公民实施绑架、抢劫、敲诈勒索、拐骗妇女强迫卖淫等犯罪团伙12个，破获各类重特大刑事案件48起，解救中国籍受害人14名。同时，公安部部署福建、安徽等地公安机关在国内将涉案的24名疑犯抓捕归案。此次行动是中国警方在非洲组织的首次大规模打击侵害中国公民犯罪行动，有力地维护了在安中国公民及机构的安全和合法权益，震慑了在安及其他国家和地区侵害中国公民安全的犯罪分子。 3、使馆的人员 使馆人员的派遣与职务终止 派遣国指定人选 馆长、武官须征得接受国同意,而其他外交人员原则上自由委派。 4、外交团 外交团是对各国驻在一国首都的外交人员的总称。其制度不是基于某种国际法规范而是依外交传统和国际惯例而设立的。 二、外交特权与豁免 外交特权与豁免是指使馆和使团及其人员在接受国所享受的一定的特殊权利、优惠待遇和一定豁免的总和。 （一）外交特权与豁免的根据 治外法权说；代表性说；职务需要说等理论观点。 《维也纳外交关系公约》序言指出：“此等特权与豁免之目的不在于给与个人以利益而在于确保代表国家之使馆能有效执行职务。” （二） 使馆的特权与豁免 1.使用国旗、国徽 2.使馆馆舍不得侵犯 （1）接受国官员非经使馆馆长许可，不得进入使馆馆舍。 （2）接受国对使馆馆舍负有特殊的保护责任，应采取一切适当步骤保护使馆馆舍免受侵入或损害，并防止一切扰