81号建议案 海上保安审核员isps规则导则.pdf

IACS 建议案 2003 年 5 月 NO.81 81 号建议案 海上保安审核员 ISPS 规则导则 引言 1. 适用范围 本导则适用于 IACS 成员社审核员执行 ISPS 规则的认证，除主管机关另有规定者外。 本文件旨在通过提供的例子以使 IACS 内部审核易于协调一致，然而，不应把它理解为解决办法 或检查清单。 应参照国际海事组织通过的下述文件： SOLAS 公约第 V 章 SOLAS 公约第 XI-1 和 XI-2 章 ISPS 规则 A 部分和 B 部分 ISPS 规则包括 A 部分和 B 部分。IMO 将 A 部分定义为强制性要求，将 B 部分定义为关于 SOLAS 公约第 XI-2 章以及本规则 A 部分规定的导则。IACS 和主要船旗国政府认为，如不应用 B 部分的 有关章节就不可能实施 A 部分的规定。因此，IACS 审核员认为 B 部分也为强制性。 在上述文件中使用的“should ”一词应与“shall ”一词同义，因此应被视为强制性要求。 2. ISPS 规则对公司的应用 ISPS 规则着眼于支持及鼓励航运保安文化的发展。船舶保安评估和保安计划的满足受到公司承 诺、重视及信任的影响，这些均不能通过法定过程强行实施。在实施其船舶保安评估（SSA ）和 制订其船舶保安计划（SSP ）时，公司可应用主管机关、航运集团、IACS 成员社以及军队的导 则。 正如 ISM 规则，用详细地规定管理体系的方法来评定其是否符合要求是不切实际的，且与以风 险为基础的方法的观念也不一致。每一公司可为其船舶制订其最适合于其特殊需求及其营运模式 的方案，确保符合国际上认同的海上保安标准。 作为一名审核员，重要的是要认识到每一公司均可制订和保持一个最适合于公司及其具体船舶的 保安管理体系。 3. 认证过程 符合强制性规范和规则的验证是 ISPS 规则的一部分要求，但它既不重复，也不替代其他法定检 验要求的检验。符合 ISPS 规则并不解除公司、船长或其他涉及船舶管理或营运的实体或个人关 于他们所承担的责任。 验证是否符合 ISPS 规则的过程涉及对船上人员的查访和对保安评估和计划文件及相关记录的评 审。审核是一个抽样检查的过程，因而事实上并不是详细无遗的。证书的签发是以验证为依据的， 即所取样品证明船舶保安体系和任何相关保安设备在所有方面均令人满意，且船舶符合公约第 XI-2 章以及 ISPS 规则 A 部分的适用要求。 4. 编辑原则 为方便起见，本文件编入了 ISPS 规则的文本，紧接着就是有关推荐性的 IACS “审核员导则”。 本文件将根据 IACS 成员社在审核过程中积累的经验，在必要时予以更新。 第 XI-2 章 加强海上保安的特别措施 第 1 条 定义 1 除另有明文规定外，就本章而言： .1 散货船系指第 IX/1.6 条所定义的货船。 .2 化学品液货船系指第 VII/8.2 条所定义的化学品液化船。 .3 气体运输船系指第 VII/11.2 条所定义的气体运输船。 .4 高速船系指第 X/1.2 条所定义的船艇。 .5 海上移动式钻井平台系指第 IX/1 条所定义的非就位状态的机械推进海上移动式钻井平台。 .6 油船系指第 II-1/2.12 条所定义的油船。 .7 公司系指第 IX/1 条所定义的公司。 .8 船 / 港界面活动系指当船舶受到往来于船舶的人员、货物移动或港口服务提供等活动的直 接和密切影响时发生的交互活动。 .9 港口设施系由缔约国政府或由指定当局确定的发生船 / 港界面活动的场所，其中包括锚 地、候泊区和进港航道等区域。 .10 船到船活动系指涉及物品或人员从一船向另一船转移的任何与港口设施无关的活动。