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第四讲 从传统农业到现代农业 一、传统农业的内涵与特征 人类的农业生产经历了三个不同的发展阶段： 1．原始农业。从新石器时代到铁器工具出现以前的农业。刀耕火种，广种薄收。实现了采集向种植业、狩猎向畜牧业的转变。 2．传统农业。从奴隶社会到资本主义工业化之前的农业。美国著名经济学家舒尔茨（Theodore William Schultz，1902—1995年，1979年获诺贝尔经济学奖）说：“完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业可以称为传统农业。” 3．现代农业。 传统农业的特征： 1．技术停滞。世代使用相同的生产要素。在中国，鄂尔泰等人于1742年编《授时通考》，其中记载77种农具，除一种无关紧要的之外，全能在王祯于1313年写的《农书》中找到。400多年中生产工具没有任何变化。 2．粗放型耕作和劳动密集型精耕细作相结合，劳动生产率极其低下。由于技术停滞，粮食产量的增加主要依靠两种途径：一是扩大耕地面积，形成粗放式耕作；二是增加单位面积上的劳动投入，形成劳动密集型的精耕细作。受土地边际报酬递减规律的制约，劳动生产率呈逐渐下降的趋势。我国战国中晚期每个劳动力年产粮食3318斤，唐代4524斤，明代4027斤，清代2262斤，1949年1150斤（赵冬缓主编《新发展经济学教程》，中国农业大学出版社2000年，第216页）。 3．封闭的、自我循环和发展的、自给自足的自然经济，产品商品率很低。 4．由于低水平的劳动生产率，以及土地租佃制度下生产要素和收入分配的不合理、不平等，传统农业社会的储蓄率和投资水平很低。收入、消费、储蓄和投资以及生产要素的供给和需求之间，在相当长的时间里逐渐达到了一种均衡状态。 收入=消费+储蓄，储蓄=投资，投资带来收入。由于投资报酬率极低，所以新的收入不会比上一个生产周期的收入有较大的提高。用马克思主义政治经济学的话说，就是维持一种简单再生产。 5．人口增加是推动传统农业增长的唯一基本动力，而经济增长的主要方式是粗放式发展。 二、传统农业落后的根源 舒尔茨在《改造传统农业》（1964年）中说：传统农业虽然贫穷但有效率。在实施传统农业的技术条件下，虽然农业生产率低，但要素配置已达到最优状态，“依靠重新配置受传统农业束缚的农民所拥有的要素，不会使农业生产有显著的增加。”据此，舒尔茨认为，技术停滞是传统农业落后和贫困的主要原因。所谓技术停滞，按照舒尔茨的解释，是指在一个贫穷的农业社会里，农民世世代代都同样地耕作和生活。他们年复一年地耕种同样类型的土地，播种同样的农作物，使用同样的生产要素和技术。 传统农业技术停滞的原因： 1．缺乏适宜的替代技术。传统农业的特点是劳动力充裕，土地和资本稀缺，生产规模狭小，农民文化水平和技术水平低下。在这些条件下，西方的现代农业技术是不能直接应用到发展中国家的。当然，适合当地条件的农业生产技术也不是完全没有发明出来。 2．农民对新技术缺乏了解。技术信息传播十分缓慢。 3．传统技术风险小，新技术一般有较大的风险。传统农民由于剩余少，无力承担风险，因而不敢采用新技术。 4．贷款困难。不是所有的新技术都有风险，有些新技术风险很小，在这种情况下，农民是愿意采用新技术的，但是他们十分贫穷，无力购买新的生产要素。农民在金融市场上很难或不愿意获得信贷资金来扩大生产。 5．种子、化肥、农药及灌溉设施等物质投入的供给困难。这可能是由生产能力不足、进口限制或运输能力不足等原因造成的。 6．不平等的、僵化的社会和政治制度。 2010年3月3日，农业部部长韩长赋接受新华社记者董峻的采访。 记者：2009年九部委联合开展的农资打假工作取得了哪些成效？ 韩长赋：2009年，农业部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、国务院纠风办、公安部、工商总局、质检总局、供销总社等部门密切合作，组织开展了农资打假和监管工作。 据统计，2009年全国农业、工商、质监系统共出动执法人员203万人次，检查农资企业94.5万家次，整顿农资市场29.19万个次，立案查处假劣农资案件9.56万件，捣毁制假售假窝点318个，取缔无照经营户8362户，为农民挽回直接经济损失10.3亿元。 记者：这项工作的困难和问题有哪些？ 韩长赋：一是制假售假更加隐蔽。近几年一些违法犯罪分子利用高科技手段制假售假，违法犯罪行为更加隐蔽，一些地区已经形成分工明确的制假售假网络，违法行为发现难、追溯难。 二是农资生产经营单位小散乱问题突出。一个县城的农资生产经营单位能达到上百家，农资生产经营者素质整体较低，管理不规范，无证照经营、超范围经营等现象仍然存在。 三是农资打假源头治理有待加强。有的地区生产环节证后监管力度和对“黑窝点”的打击力度不够，未能有效堵住假冒伪劣农资流入市场的渠道。 四是法律法规不完善。现有的一些农资监管法律法规可操作性不够